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空间破碎的鄂东三市,未来究竟何去何从?

王八
2020-12-15 12:37
一般而言,鄂东是指黄冈、黄石、鄂州三市。但它们与武汉的关系剪不断、理还乱,所以,必须要作为一个整体来看待。

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黄冈位于湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸,与省会武汉山水相连,处于京九铁路中段。从地形上看,黄冈自北向南逐渐倾斜,东北部与豫皖交界为大别山脉。目前,黄冈辖黄州区、麻城市、武穴市、团风县、浠水县、罗田县、英山县、蕲春县、黄梅县、红安县,是武汉城市圈的重要组成部分。
黄石位于湖北省东南部,长江中游南岸、东北临长江,与黄冈市隔江相望。并且,黄石北接鄂州市鄂城区,西靠武汉市江夏区、鄂州市梁子湖区,西南与咸宁市咸安区、通山县为邻,东南与江西省九江市武宁县、瑞昌市接壤。
黄石是中华人民共和国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一,武汉城市圈副中心城市、长江中游城市群重要成员、华中地区重要的原材料工业基地、全国资源枯竭转型试点城市,也是国务院批准的沿江开放城市。行政上,黄石市下辖黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区和阳新县,并代管大冶市。

鄂州位于湖北省东部,长江中游南岸、东北临长江,与黄冈市隔江相望。鄂州是湖北省省辖市,行政上辖鄂城、梁子湖、华容这3个区。
鄂东的历史沿革
鄂东的雏形是秦朝的衡山郡,汉代演变为江夏郡,南北朝时分设了许多州郡。至隋朝时,则将其整合为江夏、永安、蕲春三郡,唐时又改称为鄂州、黄州、蕲州。
这种三足鼎立的格局维持了六百多年,直到明代黄、蕲州被捏合在一起成了大黄州府,这便是后来黄冈地区、黄冈市的前身。
鄂州则由武昌路及武昌府延续下来,到清末一直保持原有的格局,它的重大变化发生在民国。其时,武昌府废,辖境内的江夏与原汉阳府城和汉口厅组合成为武汉市,而这就彻底打乱了原有的格局
到了当代,由于城市发展的需要,武汉市吞掉了北部的黄陂和新洲。其中,黄陂原属继承汉阳府的孝感地区,新洲则是由黄冈县西部分置出来的新县。
原属武昌府的鄂城县(武昌县)则由于梁子湖的阻隔无法与武汉融城,先是归属黄冈地区,后来又单立出来。
并且,在此期间大冶县境内又切块设了一个黄石市,最后还管辖了大冶与阳新二县。
这样,原武昌府境分为武汉、鄂州、黄石、黄冈四地。

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百年以来,鄂东格局大变,地名也乱了。原来的武昌府治在江夏县,废府之后把府名做了首县名,而江夏县变成了武昌县。组建武汉市后,武昌县城成了武昌区,郊区部分成了江夏区。
同时,武昌府内还有一个武昌县,为了不重名把它改成了寿昌县,此后规范全国地名时又把它改成了鄂城县,升格为市时又改为鄂州市。于是,就出现了真武昌变成了假鄂州,真鄂州变成了假武昌。
说起它们的关系真是一言难尽,让人哭笑不得。现在想来,当初如果直接用江夏之名,后人就不会有这些麻烦了,何须这样张冠李戴呢?既然要废府,又何必贪图“武昌”这块招牌。
鄂东各地纷争
随着市管县的推行,地级坐实为一级行政区,最终形成了今天鄂东破碎、畸形的格局。不仅对管理造成了困难,而且因为行政壁垒阻碍了区域经济合作,制约了社会经济的发展。
就拿黄冈来说,新洲是它的老根据地,失去这一块它与北部的红安、麻城的联系就被阻断了;南部的蕲黄广原来就自成一体,再加上它经济的孱弱,导致了南北都离心离德;因此,坊间拆分黄冈的呼声甚嚣尘上,还编了“拆黄冈、奔小康”的顺口溜。
对于武汉而言,要一个阳逻足矣,没必要把新洲整县吞掉。最终的结果是,黄冈失去了核心,群龙无首;鄂州因为单列孤立无援,缺乏发展空间,不知该怎么定位和制定将来的规划;黄石由于市县分治,造成了严重的土客矛盾,难以与大冶、阳新融合,进而发展受阻。

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可以说现行的区划布局严重制约了鄂东的发展,无论官方还是民间都有强烈的洗牌意愿。然而怎样调整,却是一个极大的难题。
武汉想成为超级大都市,东南西北四面出击,自然想把东边的鄂州并入,但因为梁子湖的阻隔难以融合。
黄冈辖境辽阔,但城市偏居一隅、规模较小,自然希望近水楼台先得月,与隔江相望的鄂州合并。
夹在两者之间的鄂州处境尴尬,无所适从;想跟着省会混,有梁子湖阻挡;与近邻黄冈合并又不情愿,不但自己的级别要降低,经济也极有可能被拖后腿。
同时,黄冈内部的麻城有联合北部三县独立建市的想法,可资本不够,仅凭交通优势尚不足以服众,黄冈也不愿意放手;蕲黄广三县也想自立为地级市,却又内部不和,蕲春、武穴(广济)都想当老大互不相让;黄梅分为上乡、下乡两部分,下乡亲九江特别是小池镇,意欲脱鄂入赣。
黄石在南进受阻后考虑向北、向东发展,将鄂州花湖、浠水散花二镇收入囊中,并有将蕲黄广招至麾下之野心。但黄冈、鄂州不乐意,蕲黄广也不想屈就。总之,各方都有自己的打算,进而争执不休、意见难以统一。
鄂东破局之策
如此这般,究竟怎生是好?有人主张实行省直管。可这样会造成更多的行政壁垒,由此将会打开一个恶性竞争的潘多拉盒子,进而由于边界的阻隔制约城市的成长,江汉三市就是前车之鉴。
有人主张增加麻城、蕲州两个地级市,可是由于上述的原因难以实现。而且,增设地级市一则增加行政成本、二则又多出两座山头,得不偿失。还有人主张设立武汉直辖市,将鄂东三市全部纳入其中。但兹事体大,不但会对湖北造成巨大影响,还会引发全国政区变革的连锁反应,国家断不会轻易冒险。
笔者倾向于鄂黄黄组合,姑且命名为东楚市或黄州市,将之打造成湖北的新一极,这也是湖北城市发展的惯例。不过,这个东楚市会对武汉的地位造成巨大的压力,武汉很难容许在卧榻之旁出现这样一个庞然大物。
况且,之前有过一个荆沙合并的“失败”的案例!因此,只要三地在磨合过程中出现经济回落,就会成为风口浪尖的话柄并为千夫所指,不知哪位领导能有这样的勇气和魄力。
就目前情况来看,三市发展走向尚不明朗,各方难以达成共识,区划调整时机未到。但决不能因此画地为牢、止步不前,而应该跳出区划这个框框、打破行政壁垒,探索跨区域合作的新模式。

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笔者建议湖北省派出一个鄂东工作委员会,统筹、协调三市发展事务,而三市之间则应本着平等互利的原则进行广泛的经济文化合作。
如,黄石的用地问题可通过租赁的方法解决,也可以尝试股份制合作;黄石、鄂州存在经济共性,应协商分工以避免同质化竞争;黄冈则与这两市都有互补性,三地应摒弃陈见、共享资源,合作共赢。并且,在项目建设上三市要从长远出发进行整体规划,避免重复建设与资源浪费,遇到利益争执互谅互让。
随着经济文化的发展和城市的扩大,地缘相近的鄂州、黄冈、黄石终将会走到一起成为湖北的一颗耀眼明珠,到时合并也是水到渠成。如果能在城市一体化的同时,保持三地行政上的相对独立性,那更好,那将是我国政治体制的伟大进步。
再进一步看,未来“东楚”与武汉将会共同构成一个巨大的都会区。如何治理这个大都会区?,东楚模式或将会为此提供宝贵的经验。到时,梁子湖将不会是地理上界限,而是一个生态涵养带。
凄风苦雨之后,鄂东终能修成正果,诸君且拭目以待!

小伙计
2020-12-15 12:37
我听到的坊间传闻是,武鄂黄黄一体化。。。武不是指武汉,而是光谷。本身武汉就不待见光谷,现在走搞出个长江新城,明显是制约光谷发展。

蕲州在线
2020-12-15 12:38
不是传闻,是官方文件,湖滨新区里画得图上面只有武汉江南和鄂黄黄。

折翼天使
2020-12-15 12:38
请问麻城想联合北部三县建市,是哪三县

紫轩
2020-12-15 12:38
拆黄冈,奔小康。。哈哈哈。。

可乐音乐
2020-12-15 12:39
老乡们 出省很多年了 看网上言论 我一直不明白 武汉为啥要怕谁威胁?就武汉这地位 科教在中部一骑绝尘 就算郑州长沙南昌也不够资格威胁他啊

牵狼逛街的羊
2020-12-15 12:39
其实吧,武汉拉上鄂东三市合并升直辖市,剩下的湖北和湖南合并恢复成一个省,也挺好的,不过周边的省份不会让这么一个大省的存在

绝望的生鱼片
2020-12-15 12:39
主观性太强,黄冈哪怕不割出去新洲,一样和红安麻城联系少,市区辐射能力太弱。武汉合并鄂州,梁子湖根本不是问题,问题是靠梁子湖的江夏区域都是农村,合并没鸡毛用,还不如让鄂州自己带起来。黄石发展的已经可以了,在他们自己地盘已经快发展到极限了。真给它地盘,一样带不起来

流星男孩
2020-12-15 12:39
现在的格局反而是最好的,以鄂州为支点,东新和鄂州西融城。鄂州东通过机场大临空经济区和黄冈黄石融城形成一个新三镇的格局,一旦融城完成就会形成一个接近200平方公里的城建区,再向四周辐射,这才是正确的。文章明显哗众取宠

飞虫
2020-12-15 12:39
作者分析很到位,尤其是黄冈,四地估计维持现状,鄂城不会和黄冈合并,曾经合并鄂城的人觉得黄冈穷没几年就分手,鄂州市最后是被武汉吃掉,新洲当时武汉想要阳逻,黄冈的领导不答应,不能只要好的差的不要,所以一揽子全部打包了[思考]老黄冈县人路过

恋爱革命
2020-12-15 12:39
好像8几年的时候黄州镇划到鄂州来了几年。后来中央的一些黄冈籍的一些老革命干预。黄州镇又回到黄冈了。黄石就是自己作死,黄石原本是大冶的两个镇,后来洋务运动就在那里挖矿烧窑。有点工业基础。后来那里设了市,导致了大冶县被黄石市切割成两部分。西北的泽林汀祖杨叶花湖成了飞地。然后和鄂城换了金牛,又把阳新的大箕铺划到大冶。这一波大冶血亏,两个沿江乡镇没了。九几年大冶撤市设县之前又把大冶唯一的一个沿江地方河口镇划到黄石的石灰窑区,这下大冶没有沿江口岸变成了纯内陆县市了。然后十多年内黄石都是在江边那点地方打转转,一时想收了花湖,一时想收了散花。最后竹篮打水一场空。几个国企死了一大半。要是90年代初建黄石大桥时,把大桥修成公铁两用大桥,让京九线从黄石过江走阳新到九江,黄石的格局就彻底活了。

虚拟现实
2020-12-15 12:39
将黄石、鄂州、黄州区、浠水、大治、团风合并为鄂东市,蕲春、武穴、麻城、黄梅合并为武黄市!再成立一个国家级开发区!带动经济发展!

凌冷妖
2020-12-15 12:40
我觉得黄冈拆分,达到能力的成立县级市,像浠水蕲春黄梅都可以,虽然麻烦一点,但是更受省里重视,不受黄州拿捏,像黄石一样发展到了瓶颈自然是融城变区,如果黄州还想像之前一样不思进取,这些可能和黄石合作了。

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