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16亿超生罚款究竟去哪了?

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发表于 2013-9-20 16:36:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
       日前,审计署通报重庆甘肃等9省市社会抚养费审计结果,发现45县违规拨超生罚款16亿,其中3.2亿未上缴。一石激起千层浪,社会抚养费,即超生罚款再引热议。超生罚款去哪了?不交超生罚款会怎样?

网友“酒杨神公”:
超生罚款的钱去那了?神知道去那了?"不会是拿去北京旅游了吧"呵呵.....



编辑秀忠:

超生罚款数额巨大却从未公开,在某种程度上成了地方政府的"小金库","社会抚养费"可能只是"官员抚养费"。

01"社会抚养费"或变"官员抚养费"

社会抚养费又称"超生罚款",是对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。在1980年代初期叫超生罚款,1994年改为"计划外生育费"。2000年,中共中央、国务院联合发文统一为"社会抚养费"。2001年《人口与计划生育法》将"社会抚养费"明确规定下来。

官方对其的解释是为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。从2002年8月征收起,至今已11年。期间曾有多名律师申请公开抚养费去向,但有关部门却从未向社会详细地公开过征收数额和最终流向。因此,才会出现审计的45县违规拨超生罚款16亿,近3.2亿未上缴国库现象。

而之所以出现这些问题,据人民日报报道,根源有三:计划外生育人口底数不清,少报、漏报问题严重;征收标准不统一,自由裁量权偏大,如有的地方一人征收3万元,而有的却高达20万;违规下达征收任务,擅自挪用相关资金。

因此,有评论指出,社会抚养费在某种程度上成了地方政府的"小金库"。一些地方将社会抚养费收缴情况与财政拨款挂上钩。知名律师吴有水称:现在很多地方社会抚养费的90%以上甚至全部返还给县级,用于县乡两级的办公经费、人员经费、奖金等等。

部分单位和个人既是社会抚养费的征收者,也是使用者。社会抚养费名义上是上缴国库,但实际上大部分返还计生系统已经是公开的秘密。换言之,超生夫妇上缴的数目巨大的钱,很可能变成了部门的工资奖金。"社会抚养费"或许只是"官员抚养费"。知名媒体人宋石男曾表示,如今部门官员在追查超生问题方面相当积极,就像打了鸡血般亢奋,其原因之一,也许正是背后的利益驱动。

02不交社会抚养费会被判刑吗?

微信网友"岳枫"提问: 最近生了个二儿,天天来家要社会抚养费,没钱给他们,我想问问编辑,如果我拒交会判刑么?他们还说要去起诉我,把家里动产不动产封存抵押等等,会不会变真实?

首先要遗憾的说:是的。《社会抚养费征收管理办法》明确指出,对于当事人拒不缴纳社会抚养费的,计生部门可依法申请人民法院强制执行。

因未缴纳社会抚养费而被判刑的案例并不鲜见。2005年,福建一名超生妇女因拒交社会抚养费被地方法院以"拒不执行裁定罪",判处有期徒刑九个月,缓刑一年;浙江萧山一村民因拒交社会抚养费被判拘留15天;此外,湖北黄石、赤壁,广东顺德等多地均有村民因拒交该费被拘留的新闻。

除去拘留或判刑,计生部门还会采取别的办法催缴或管理未缴费人群。常用的有罚款、查封房产、开除公职、不给户口等。2012年,浙江双独夫妻生二胎未申请拒交社会抚养费被罚7万元;2011年广州增城夫妇两套房产被查封。

至于不给上户口的例子更是不胜枚举。2011年南方周末曾报道,北京姑娘李雪因属超生而不能上户口,已经做了18年"黑户"。18年的"黑人",导致她无法上学,不能出远门,也意味着将来她很难找到工作,无法结婚生子……

2010年,中国青年政治学院法律系副教授杨支柱因其妻生二胎,并拒绝缴纳二十多万元的超生"社会抚养费",而被学校解聘。副教授后来不得不走上街头"卖身交罚款",名片上写着"布票、粮票没了,人票还在。"

在《"越穷越生,越生越穷"辨》的文章中,他这样写道:"虽然孩子在短时期内确是家庭负担,但暂时'越生越穷'的首要原因并不是生孩子本身,而是高额的'社会抚养费'。"







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 楼主| 发表于 2013-9-20 16:40:06 | 显示全部楼层
最近怎么发现计划生育放松了 ,好多家庭生了两个,蕲州这里生两个人要罚款吗?多生一个要罚多少?其实我感觉生个一男一女是最好的,不知道政策什么时候会放宽到这样。
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