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2013年蕲春县政府工作报告

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发表于 2013-2-27 10:42:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
政 府 工 作 报 告
──2013年2月21日在蕲春县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 赵少莲

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2012年政府工作回顾

  2012年是本届政府全面履职的第一年,也是高扬李时珍旗帜,全面实施“三大战略”①、实现“四城目标”②的起步年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,县政府组织和带领全县人民,攻项目、破难点,谋大事、办实事,实现科学发展跨越发展的良好开局。全县实现地区生产总值146亿元,同比增长10.9%;完成固定资产投资147.55亿元,同比增长36.3%;规模以上工业增加值47.23亿元,同比增长18.5%;城镇居民人均可支配收入16372元,同比增长14.4%;农民人均纯收入5609元,同比增长14.47%;完成公共财政预算收入7.04亿元,同比增长21.7%;地方税收收入占公共财政预算收入的比重达到61%。

一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)在“七大片区”③项目攻坚上凸现新亮点。以重大项目开工周活动为载体,扎实推进“重大项目建设年”活动。河西新区和城南新城完成一期拆迁,东璧大道、梅家塘大桥动工建设;雷溪河旧城改造和李时珍商业步行街全面开工;李时珍医药工业园“满园工程”稳步推进;九州通现代医药物流中心正式奠基;赤龙湖李时珍国际健康论坛建设进展顺利;李时珍主题公园完成规划评审。大力开展“三争”活动,共争取普惠性、竞争性资金19.46亿元。全县续建、在建、签约、洽谈项目321个,协议投资额384.8亿元,完成投资43.3亿元;新引进项目146个,其中过亿元项目25个,15个项目被列入省市重点项目。随着29个医药产业补链项目的引进和落户,提高了医药经济的首位度和聚集效应。麻武高速、绕城一级公路、横岗山旅游公路、“三校”及李时珍中医院建设、土地治理及整理、移民后扶、横车马畈片区小农水重点县项目等一批项目的实施,有力地支撑了县域经济社会发展。

  (二)在产业振兴“五大工程”④上迈开新步伐。围绕“五大支柱”⑤,统筹“五大手段”⑥,实施“五大工程”,做强实体经济。全县规模以上工业企业123家,新增10家,新增税收过1000万元的企业2家,新增国家高新技术企业1家。整合李时珍医药工业园和蕲春经济开发区。老区抓满园,开工项目12个,投资10亿元的香江电器实现当年开工当年投产;河西新区抓开发,启动基础设施建设,投资15亿元的电子科技产业园已经签约。李时珍医 药工业园成为全省中药现代化科技示范基地,湖北盛源节能灯投资有限公司被列为全省第二批科技企业加速器建设试点单位。加大品牌培植力度, “斯多塞尚”获得蕲春首个中国驰名商标;“森诺韦尔”中密度纤维板、“鄂簧牌”汽车钢板弹簧荣获湖北名牌产品。

  (三)在“五个大县”⑦建设上取得新成效。突出特色优质农产品,培育龙头企业,招商引资建基地。发展优质稻基地70万亩,粮食生产实现九连增,跨入全省10亿斤大县行列。加强中药材板块建设。建立中药材发展基金,引进市场主体,新增中药材种植面积5万亩,全部实行“公司+基地+农户”模式,成为现代农业的新亮点。加强规模化奶牛场、牛场、猪场建设,打造黄颡鱼等四个过亿元优质水产品牌。省级农产品加工园规模壮大,新增农民专业合作社60个,省级认定无公害农产品生产基地67个,进入全省第一方阵。蕲芹跻身国家地理标志产品,金浪牌珍米、蕲春雾云山茶、驹龙园牌绿茶荣获湖北名牌称号。加强农业基础设施建设,整险加固48座小(2)型水库,开工建设6160处小型农田水利设施,农业生产条件得到改善。落实强农惠农扶农政策。整合涉农资金8000万元,覆盖全县578个村,全力支持新农村建设和特色产业发展,增强村级经济造血功能。

  (四)在现代服务业发展上实现新开拓。联动药旅,契合发展,着力打造药材、药港、药工、药文等特色景点和重点景区。屏风寨登山索道和游客接待中心全面开工,李时珍纪念馆、蕲州古城一街两区改造工程启动,三江度假区、鄂人谷生态旅游度假村二期项目完成,仙人湖、仙人台旅游区等正在加紧建设,向桥桃花会等乡村旅游蓬勃发展。“大爱李时珍,养生到蕲春”的多元传播深入人心,四星级万豪大酒店正式营业。加大市场主体培育力度。推进“万村千乡市场工程” ⑧和“农超对接”⑨,蕲春建材装饰城、十里畈洗车市场等一批专业市场和商业服务网点投入使用,社会消费品零售总额达到68亿元。房地产业加快发展,新增投入15亿元,竣工面积50万平方米。金融服务地方经济力度加大,银行当年新增贷款首次突破10亿元,被评为全省金融创建模范县和国库服务“三农”示范县,连续六届获湖北省最佳金融信用县。

  (五)在城乡一体发展上展现新形象。统筹城乡,推进全域城镇化,形成县、乡、村层级清晰、互为促进的梯次结构。坚持规划先导。按照70平方公里、50万人口中等城市目标,完成第五轮城市总规修编,编制城南新城、河西新区、城区一河两岸景观改造规划,以及重点镇、中心镇镇区详细规划,对100个重点村进行综合性、全覆盖规划编制。初步形成以中心城区为龙头、重点城镇为支点、重点集镇和中心村为节点的城镇化发展体系。高昂县城龙头。实施“大城建”项目57个,落实政府投资12亿元,部门投资1.5亿元,吸纳社会投入23亿元,开工建设连接蕲河两岸的快速通道,升级改造10处城区背街小巷,刷黑城区道路5公里。会展中心、客运中心和净水厂投入使用。整治城乡建设环境。开展声势浩大的“两违”查处、石材行业整治和拆迁行动,乱建、乱采现象得到有效遏制。推行网格化管理,持续开展 “三城联创” ⑩,城区主体建筑和主干道路实现亮化、美化、绿化。推进小城镇建设。按照“十个一”要求,加大规划扩容和功能配套力度,加强镇区基础设施建设,刘河镇投资达到3400万元,青石、狮子等5个镇投资过1000万元,向桥、株林等8个乡镇投资过300万元。横车、檀林镇被列为全省中心镇、特色镇。加强新农村建设。整合涉农资金,加大南线北片30个示范村、5个样板村的投入,涌现了檀林河东、蕲州雨湖、横车附马坳村等一批典型,李山、扎营港村成为全省宜居村庄。加强基础设施建设。新建通村公路100公里,硬化蕲清公路,改造危桥9座,新增清洁能源入户5200户,新建或改造水厂8座,新增农村安全饮水人口4.81万人。

  (六)在创新驱动上取得新突破。以改革创新为动力,努力破解县域经济社会发展难题。创新土地利用机制。通过集中清理节约用地等“六法并举”⑪,创建集约节约利用示范区。创新投融资机制。积极探索开发权拍卖、经营城市、BT⑫等解决开发建设资金难题,成功与华科大、中交建、九州通集团等名校、央企、上市公司合作。创新拆迁机制。实行“大拆迁、大还建”,突出安置先行,建设基础设施和公共服务配套的马铺、杨树畈等6个集中还建小区,引导农民向社区集中。创新扶贫开发机制。通过整村推进,扶贫搬迁,智力培训,9960名贫困人口实现脱贫。同时,用创新思路、优化服务加强财源建设和税收征管,用压缩自由裁量权破解经济环境治理难题,用简政放权解决开发区和全省经济发达镇蕲州镇的发展难题。推进各项改革。深化医药卫生体制改革,全面实施基本药物制度。完成食品药品监管体制改革和集体林权制度改革。推进国库集中收付制度、乡镇公共资源交易制度、事业单位人事制度改革和“营改增”改革试点。扩大对外开放,成功举办全国汽车场地越野锦标赛和第22届李时珍药交会。实现外贸出口总额5633万美元,同比增长23.72%。

  (七)在改善民生上强化新举措。把让人民群众共享改革发展成果作为第一追求,加强民生改善,加快社会事业发展,促进社会和谐。高度重视民生保障,完善社会救助体系。在财政总支出中民生支出21.44亿元,占75.16%,解决群众就业、就学、就医、住房困难。特别是实施惠及民生、服务百姓的“八大惠民行动” ⑬,深得人民群众好评。加快发展社会事业。实施科技创新驱动战略,科技融资、省级高新技术产业基地建设等实现零的突破,专利申请量首次突破百件大关。努力办好人民满意教育。开展学校布局调整和标准化学校建设,推进城乡义务教育均衡发展。文化惠民工程实现全覆盖,群众文化体育活动蓬勃开展,黄梅戏《李时珍》囊括湖北省第一届艺术节八项大奖,全国“两会”期间将在国家大剧院展演,《本草纲目》被联合国科教文组织列入《世界记忆名录》。完成县医院医技楼、县妇幼保健院住院楼等公共卫生基础设施建设,加强疾病预防与控制,提升公共卫生保障能力。转变人口计生工作方法,推行“看表管理” ⑭,开展“十清理十提高”百日整治行动,完成市定目标。巩固有线电视村村通成果,平移数字电视3.2万户。加强食品药品安全监管,成隆机械化生猪屠宰场和牛羊屠宰场相继投入运营。深入开展“三万”活动,新修和整治塘堰5230处。加强环境整治和节能降耗。完成15个村农村环境连片整治,关闭小钢厂5家,整治污染企业39家,加强饮用水源保护,万元GDP综合能耗下降3.5%,生态环境明显改善。加强社会管理综合治理,推进“三化三全”⑮,开展平安创建,严厉打击各种违法犯罪行为,人民群众安全感不断增强。开展“六五”普法,加强社区矫正和人民调解。畅通信访渠道,扎实开展“四访”活动,解决群众关注的焦点和热点问题。强化安全生产主体责任,消除安全隐患,杜绝重特大事故发生。建立地质灾害、自然灾害防控机制,应急管理水平明显提高。

  (八)在提能善政上着力新作为。围绕“为民、务实、清廉、高效”要求,切实加强政府自身建设。推进法治蕲春建设。自觉接受县人大、县政协的法律监督、工作监督和民主监督,办理市县两级建议提案426件,代表、委员满意率达到98%。坚持依法行政。完善政府工作规则和运行机制,重大事项实行民主决策,科学决策。加强县乡村便民服务网络建设,开展政风行风热线访谈,扎实推进治庸问责、“十佳三差”评选活动。按照“关注结果、接受监督、提高效能、争先创优”要求,建立政务信息督查平台,完善政府综合目标管理体系,促进政府工作的有效落实。加强廉政建设。开展涉农、教育乱收费等专项整治,严格控制“三公”经费,严格国有资产和招投标管理,加强行政监察和审计、财政监督,查处一批违纪违法案件。民兵预备役、国防动员等工作扎实推进,民族宗教、外事侨务、老龄、农机、对台、档案、人防、气象、县志、保密等各项工作都取得了新的成绩。县政府年初承诺的10件实事基本完成。

  这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于全县人民团结奋斗,得益于社会各界大力支持。在此,我谨代表县人民政府向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向武警官兵、公安民警,向所有关心支持蕲春建设发展的同志们朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年的工作,虽然取得一定成绩,但与跨越发展要求和群众期待相比,仍有许多问题和不足。经济总量小需要做大实体规模,发展质量低需要调整经济结构,民生需求多需要加快发展,工作任务重需要提升能力,干部作风浮需要增加正能量。凡此种种,存在于主观、客观领域的各种问题和不足,将是我们新一年工作的着力点、突破点。只要我们不动摇、不懈怠、不松劲,心无旁骛抓发展,尽心竭力解难题,扎扎实实干事业,就一定能够化解各种矛盾和问题,就一定能够实现跨越发展的总目标!


二、2013年总体安排和重点工作

  今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,围绕主题主线,突出质量效益,把统筹城乡作为第一方略,把开放创新作为第一动力,把民生改善作为第一追求,把“三大战略”、“四城目标”作为第一抓手,着力构建现代产业体系,现代城镇体系和民生保障体系,同步推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化,努力实现蕲春新起点上的新跨越。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%左右;公共财政预算收入增长17%以上;规模以上工业增加值增长20 %以上;全社会固定资产投资增长27%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;外贸出口增长16%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%以上;节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率完成市定目标。
 楼主| 发表于 2013-2-27 10:44:57 | 显示全部楼层
  为实现上述发展目标,重点抓好九项工作:

  (一)不遗余力地推进重大项目建设

  精心谋划项目。把投资作为增强发展后劲的重要引擎,全力开展“主攻重大项目、推进产业升级”活动。主动对接《大别山区域发展与扶贫攻坚计划(2011-2020)》,突出医药、电子、纺织、新材料产业以及旅游资源开发、农产品精深加工、城乡基础设施建设、社会事业和民生工程等方面的重大项目,深入开展“三争”活动,创造性地承接和谋划,争取国家投入不少于全市七分之一的份额,确保完成全社会固定资产投资188亿元。

  用心招引项目。坚定不移地把招商引资作为发展大产业的主动力,发挥好特色、平台、要素三大优势,统筹好产业、人脉、政策三种资源,利用好产业招商、专班招商、以商引商三支队伍,落实好服务、调度、督办三大措施,走出去,请进来,加强与重大节会、商会、行业协会的对接,加快与香港招商局集团在对口帮扶项目、技术、理念上的对接,强力跟进,加速形成产业项目建设新高潮。对于跟踪项目,要钻进去,贴上去,快谈判,快落地;对于签约项目,要快协调,快开工,快投产。  

  专心推进项目。健全重点工程、重大项目挂点推进机制,完善项目定期公示、挂牌督办责任制度。突出抓好七大片区攻坚、麻武高速及其连接线、河西大道、赤龙湖综合治理、蕲河航道疏浚、小城镇建设、流域综合治理等重大项目建设,加快推进黄冈蕲春机场、蕲太沿线城镇带等重点项目前期工作,加强项目要素保障,维护项目建设良好环境。

  尽心管理项目。按照项目开工建设、达产达效和税收贡献的要求,科学调度项目启动和推进节奏。健全完善项目招投标、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监管相结合的项目管理机制,确保每项工程都成为精品工程、阳光工程、廉洁工程。

  (二)坚定不移地推进新型工业化

  筑巢引凤建好园区。进一步创新园区体制机制,拓宽投入渠道,提升硬件功能,加强腾笼换鸟,推进园区政务、商务、服务配套,拓展发展空间。力争李时珍医药工业园老园项目满园,河西新区完成项目入园的前期基础工作。加快建设香江电器产业园、华科产业园和电子科技产业园,做大做强本草纲目医药产业园、服装产业园和农产品加工园。真正用投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度的理念,促进集约集群发展,加快园区转型升级,争创省级高新技术开发区。力争园区规模以上工业产值突破百亿元。

  培植龙头扶持企业家。深入实施“53111” ⑯工程,落实扶持政策,引导企业坚守实业,做强主业,既在存量上促进企业转型升级,解决质效不高的问题,又在增量上注重招商引资质效,生成具有蕲春特色的大项目大企业,提高核心竞争力。全力支持李时珍医药集团、美春公司、湖北燕加隆公司、孺子牛公司、香江电器公司、李时珍生物科技公司、宏中药业等龙头企业加快发展,促进装备升级,结构调整,规模膨胀。深入开展“品牌建设年”活动,引导企业重商标、创品牌,扩大知名度和市场影响力。提升企业家素质,启动企业家培训计划,增强持续发展能力。

  创优服务促开工。加快建立园区服务中心,加强企业“直通车”服务,健全中小企业社会化服务体系,创新企业发展的体制机制。严格落实重点企业保护制度,完善县级领导包保、住点干部帮扶、问题挂牌督办等机制。实行一个专班、一站式办结、一条龙服务,为企业发展创造良好环境。统筹使用大别山试验区产业发展基金,最大限度发挥产业基金的引导激励作用。

  保障要素扶持发展。鼓励企业建立技术中心等研发机构,深化产学研合作,提高自主创新能力。抓好创新型人才开发体系建设,推动引资、引智、引技有机结合,新增高新技术企业2家。发挥金融机构的主渠道作用和融资企业的载体作用,优化金融生态环境,健全金融体系,推进金融创新,支持李时珍生物科技公司、湖北香江电器有限公司筹备上市,确保1家上市,新增贷款15亿元。发展民营经济。放大政策效应,完善服务体系,实施“中小企业成长工程”,开展多种形式的全民创业活动,扩张实体经济原生基础。加强企业运行监管,建立企业风险预防预警制度。

  (三)科学有序地推进城镇化

  完善规划体系。遵循规律,精心谋划,启动新一轮城镇化规划修编。按照“做大县城、做优乡镇,激活新农村”的思路,推动各级次、各类规划的有机衔接,形成统筹城乡、适度超前、富有特色、切实可行的全域规划体系。加快城区控制性详规和专业规划编制,让规划覆盖每一个片区,具体到每一个单体。全面完成乡镇全域规划,实现对商贸片区、农业片区、旅游片区、生态片区、新农村片区的全覆盖。

做大县城。围绕“南扩、西拓、北优、东控”的思路,推进老城改造、新城提升和新区开发,解决交通堵、环境差、秩序乱、整治难等问题,实现布局大优化、环境大改善、形象大提升,提高县城的首位度。通过政府投入,带动部门、村镇和社会投入39亿元,建设63项“大城建”项目,构建东璧大道、梅家塘大桥、沿河路等“三横两纵”城市主干路网。延伸体育路等3条道路,续建南阳三路,打通城市连接通道。新建和改建市民广场、文化广场、人民广场,实施城市主要街道提档升级,新建和改造景点、绿化以及环卫设施,稳步推进雷溪河改造及其治理。加快7个集中安置社区建设,完善一批功能配套小区,用三至五年时间,实现城市大变样。

  推进小城镇和新农村建设。突出城镇化质量导向,把重点镇、中心镇、特色镇作为推进城镇化的战略支点,高标准做好产业区、居住区、商贸区“三区”规划。强化经营城镇理念,多渠道筹措建设资金,加快基础设施建设,增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能,力争2-3个城镇进入全省中心镇、重点镇。充分运用非均衡发展手段,突出重点,对30个试点村、5个示范村的建设重点扶持,同时实行退出机制,发挥以点带面的效应。启动特色街区、特色民居和农村新型社区建设,搞好基础设施配套,完善基本公共服务,让更多农民享受现代文明新生活。

  加强城市管理。严格执行城市规划,继续以铁的纪律与措施推进“两违”查处,维护规划的严肃性和权威性。组织整治市容、拆除违建、擦亮窗口、整顿秩序、美化夜景“五大活动”,推动城市管理向法制化、网格化、精细化方向迈进。深化“三城联创”活动,努力实现卫生城、园林城、文明城目标。加强市民道德修养,提高市民文明素质。

  (四)扎实有效地推进农业现代化

  发展规模农业。深入推进“五个大县”建设。扩大优质水稻种植面积,确保粮食产量稳定在10亿斤以上。突出五大主导品种,发展连片中药材基地3万亩以上。新建一批1000亩以上药材基地、千头奶牛场、万头猪场、10万只养鸡场和标准化的名特优养殖基地。力争时珍紫苏油、横路蔬菜基地等认定为湖北省名牌产品和无公害生产基地,打造一批名优产品和绿色品牌。

  构建新型农业经营体系。依法规范有序推进土地流转,扶持联户经营、专业大户,推广“龙头企业(营销公司)+专业合作社(基地)+农户”、 “农科人员+基地+农户”等模式,发展适度规模经营。积极引进和培植农业龙头企业,把资本、科技、管理等要素导入现代农业,加快发展设施农业、标准农业,搞好精深加工,实现农产品资源优势向经济优势的转变。

  完善农业社会化服务。发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,新增专业合作社100家,通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。完善农业科技信息、金融、保险服务和农产品质量监管、疫病防控体系,提升农业公共服务能力。加快推进“农超对接”,降低农产品流通成本。加强省级农产品加工园建设,努力形成百亿园区。

  强化农业基础支撑。继续抓好小农水重点县项目、水库除险加固、中小河流治理、生态修复治理、农村安全饮水、抗旱应急水源等工程建设,增强抵御自然灾害的能力。实施农村交通安保工程,加强地质灾害防治,推进农村气象灾害防御体系建设,着力提高农业机械化水平。全面推进扶贫开发,实现专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体,解决13650名贫困人口的脱贫问题。落实惠农强农政策,多渠道增加农民收入,力争农民收入增幅超过城镇居民。

  (五)旗帜鲜明地推进信息化

  建设智慧城市⑰。数字化、网络化和智能化是未来城市发展的重点,智慧政务、智慧产业和智慧民生是未来城市发展的新模式。必须充分认识信息化的重要性和必要性,大步流星地追赶信息化进程。移动、电信、联通和广电部门要加快建设光纤接入网、大容量承载网、下一代互联网和广播电视网,大力推进公共场所无线局域网建设。加强数字城市建设,加大“三网融合”⑱工作力度,积极探索运营管理新模式和相互融合型业务发展新模式。

加强企业信息化建设。突出医药、陶瓷建材、纺织服装、机械电子、农产品加工等主导产业和重点企业,推进信息技术在产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等关健环节的应用和推广,建设中小企业信息服务平台。力争全县规模以上企业信息技术应用率达到30%以上,培育信息化试点企业10家。

发展电子商务。科学编制蕲春县电子商务发展战略规划,招引总部经济主体,培育营销、物流、信息等一批行业性门户网站,加快发展网上中介服务业,促进有形市场与无形市场的有机结合。推进李时珍国际医药港和现代物流中心信息服务平台建设,提升各类信息资源的利用效率。

  (六)坚持不懈地推进文、药、旅深度融合

加快发展旅游产业。在突出中医药和文化元素的同时,围绕提升药旅联动效应,高点规划,启动李时珍主题公园、赤龙湖湿地公园建设,加快云丹山、屏风寨、横岗山旅游区和仙人湖风景区、独山养生文化产业园建设,争取李时珍健康文化旅游区建成4A级景区。抓好沿江、沿河、沿湖、沿路连片中药材景观带种植,加强旅游景点道路、标识、宾馆、停车场等配套设施建设,开发旅游市场,策划、包装旅游产品,强化旅游营销,创建星级酒店5家,达标等级旅行社4家,开发一批地标旅游商品和100家农家乐,打造养生膳食一条街、中医保健一条街、旅游商品一条街等特色专业街,实现旅游接待80万人次。

  大力发展文化产业。编制文化产业发展战略规划和文化产业专项规划,加快名人文化、医药文化、养生文化建设。充分挖掘文化资源,打造具有蕲春特色的文化旅游、文物复制、文化研究、文艺演出、艺术培训等产业,加快发展文化创意、现代传媒等新兴文化业态,培育广播、电视、体育、健身等市场主体,刺激文化消费。

改造提升传统服务业。科学编制城市商业网点规划,支持骨干农产品批发市场扩规提质,抓好城区集贸市场的改造升级。加快推进李时珍商业步行街、民生广场、新世纪商贸中心和钢材、木材、蕲北建材市场等专业市场建设,继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”⑲,提升县域商业服务水平。

积极发展现代服务业。围绕打造鄂东物流集散中心目标,推进大别山综合物流园、医药物流中心、佳合物流园、滨江物流园建设。加快房地产业和金融保险、中介服务、教育培训、连锁经营、信息服务等新兴服务业发展,培育新的消费增长点。

  (七)持之以恒地推进美丽蕲春建设

  改善生态环境。把生态文明理念贯穿工作全过程,坚持绿色发展、集约发展、永续发展,加快建设秀美乡村。推进大环保。继续抓好重点领域和重点企业节能降耗,坚决淘汰一批落后产能。按照调结构、控增量、减存量、提质量的要求,严格执行能评、环评制度,坚守环保底线。加强污水厂和垃圾处理设施建设,实施清洁水源、清洁空气、清洁土壤三大行动,努力让全县人民生活在天蓝、地绿、水清、气爽的优美环境中。打造大水系。继续实行河、湖、库长制,推进流域生态修复,加强饮用水源保护,提高水生态保护能力。实施大绿化。按照全域绿化理念,广泛开展植树造林,加强城市绿地系统和横岗山森林公园、赤龙湖湿地公园建设,抓好森林防火和林业病虫害防治。

  开展综合整治。加快长江生态文明示范带建设,结合“三万”活动,纵深推进“百村整治,万户清洁”行动,扩大农村环境连片整治范围,让人民群众生活家园更清洁,更美丽。

  集约节约利用资源。加强集约节约利用土地示范区建设,继续开展城乡建设用地增减挂钩试点,抓好低丘缓坡地和闲置低效地综合开发利用。巩固石材行业综合整治成果,规范矿产开发秩序。加强低碳产业园建设,发展循环经济。

  (八)积极稳妥地推进体制机制创新

  深化体制改革。深化财税体制改革,加强税收征管,完善部门预算,确保财政收支平衡。推进农村信用社产权制度改革,加快组建农商行步伐。探索创新农业生产经营体制,培育新型经营主体。深化医疗卫生体制改革,推进公立医院改革试点。加快文化事业单位分类改革,探索公共文化设施和项目委托管理。深化行政审批制度改革,切实简政放权。

  盘活发展要素。鼓励银行机构向上争取信贷规模,保持信贷投放的稳定性和连续性。做强国建公司,组建交通建设投资公司、旅游发展投资公司、文化发展投资公司,搭建融资平台,扩大融资规模。加强用地保障。积极争取和改造供电设施,满足用电需求。开展各种形式的职业技能培训,组织本地富余劳动力就地就近就业,缓解企业用工困难。

  发展开放型经济。统筹推进大别山试验区和“两型社会”综改区建设,争取一批重大项目落户。大力培育外贸经营主体,加强纺织服装、农产品出口基地建设,扩大出口份额。拓宽利用外资渠道,扩大利用外资规模。办好全国汽车场地越野锦标赛和李时珍药交会、李时珍国际健康论坛,提高蕲春的知名度和影响力。

  (九)千方百计地保障改善民生

  全力保障民生。坚持把就业作为最大民生,多渠道开发就业岗位,开展就业创业培训,突出做好重点人群和零就业家庭的就业援助,推动城市就业量增质升。完善城乡社会保障、社会救助体系,不断扩大社会保险覆盖范围,规范城乡低保运行。健全社会福利制度和养老服务,支持发展慈善事业。加强保障性住房建设,做好优抚安置工作。保障妇女儿童和残疾人合法权益。加强价格管理,确保物价总水平基本稳定。

  促进社会事业发展。坚持教育优先发展,进一步改善办学条件,优化学校布局,建立健全教师补充、交流、淘汰机制,实现城乡义务教育基本均衡发展。加强公共卫生基础建设。健全基层医疗卫生服务网络和服务体系,保障人民群众身体健康。深入开展“孕情全程服务管理年”活动,严格控制政策外生育,严厉打击“两非”行为,推行技术服务县乡一体化。加快发展文化事业。加强文物和非物质文化遗产保护,开展文化体育活动,丰富人民群众文化生活。

  推动社会管理创新。加强基层社会管理和服务体系建设,深化城乡社区民主自治,完善便民利民服务功能。严格信访工作责任制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,健全诉求表达、利益协调、权益保障机制,正确处理依法行政和合法维权的关系,妥善解决群众诉求。推进法制蕲春建设,开展平安创建,完善社会治安防控体系,加大“打黑除恶”和反抢反盗工作力度,保障人民生命财产安全。落实安全生产责任制,强化安全生产监管,坚决遏制重特大事故发生。健全突发事件预警机制和应急处置机制。加强食品药品安全监管,深化食品安全示范县创建活动,确保群众饮食用药安全。

  2013年,县政府将继续加大民生投入,着力办好10件民生实事。1、完成免费孕前优生健康检查6000对,完成微笑母亲、幸福家庭妇女初级保健20000人次,完成贫困妇女两癌免费筛查33000人。2、启动博物馆和体育中心前期工作,动工建设“三馆一校”(档案馆、文化馆、图书馆、县委党校),李时珍中医院门诊楼竣工。3、动工建设老干活动中心和老年服务中心,维修改造烈士纪念设施5处,修缮烈士墓800座。4、改造农村D级危房4000户,新增保障性住房732套。5、为3000名特困残疾人发放生活补贴,对200名重度残疾人实施“阳光家园“居家抚养,对100名精神病人提供免费药物服务。6、扩大困难群众和农民工法律援助的范围。7、加快推进河西新区变电站建设,完成大同110KV和达城、黄土岭35KV变电站建设。完成清洁能源入户5000户。8、兴建和改造农村饮水安全工程30处,解决5万人饮水安全问题。9、为全县80岁以上老人按每月50元标准发放高龄津贴。10、启动覆盖城乡、不限病种的城乡居民大病保险,报销比例不低于50%。

  三、切实加强政府自身建设

  激情工作。强化政府工作人员的责任意识,夙夜在公,勤勉工作,激发干事成事的激情,保持攻坚克难的锐气,敢于担当责任,敢于面对矛盾,敢于应对挑战。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制,实行更加严格的目标管理、绩效考核、督查督办和无为问责,使政府工作人员人人有责,事事担责。

  依法行政。自觉接受人大依法监督,主动接受政协民主监督,认真听取各人民团体、无党派人士和工商联的意见。健全政府工作集体决策、专家咨询、公开听证等制度,推进网络问政,确保每一个重大决策,每一项行政行为都遵循法治的轨道,符合人民的意愿,确保政府工作步调一致,高效运转。以政府依法行政带动全社会的知法守法,以政府诚信带动全社会的诚实守信。

强化服务。严格按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定⑳,深入开展“环境建设年”活动,力戒形式主义和官僚主义,讲真话、报实情,不作假、不作秀,开短会、发短文,减少一般性检查、考核、评比和庆典活动,减少迎来送往和各项应酬。坚持令行禁止,克服办事拖沓、推诿扯皮现象。出台的制度和规定,要求群众做的,政府首先做到;要求群众不做的,政府首先不做;说了的坚决做到,定了的坚决执行。

  狠抓落实。防止以会议落实会议,以文件落实文件,看准的事情,要坚持不懈;部署的工作,要雷厉风行;下达的任务,要  督查奖惩。运用目标管理法、倒逼工作法、一线工作法,一级抓一级,一级对一级负责,提高政府执行力。

廉洁清明。着力推进政府系统反腐倡廉建设,认真执行《廉政准则》和一岗双责等规定,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬勤俭节约,反对  奢侈浪费,严格控制“三公”支出,严格规范财政和投资预算约束,加强项目资金监管,严格行政监察和审计、财政监督。全面推行阳光政务。扩大政务公共范围,规范招投标和国有资产管理,推进权力运行的公开化和规范化。

  各位代表,时代赋予重任,行动铸就辉煌。蕲春正处在爬坡攻坚、加油提速的关键时期,让我们在中共蕲春县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,同心同德,创新实干,为重振“上等蕲州”雄风,建设统筹发展的率先区而努力奋斗!
 楼主| 发表于 2013-2-27 10:45:58 | 显示全部楼层

政府工作报告名词解释

  ①三大战略:实施药旅联动发展战略、全域城镇化战略、集成发展战略。

  ②四城目标:建设特色鲜明的医药产业城、“药旅联动”的旅游养生城、山水交融的生态园林城、舒适和谐的幸福文明城。

  ③七大片区:雷溪河和旧城改造、城南新城、河西新区、李时珍医药工业园、李时珍国际医药港、李时珍主题公园、赤龙湖国家湿地公园。

  ④五大工程:指县域工业发展的产业延伸工程、园区建设工程、企业成长工程、技术创新工程、品牌建设工程。

  ⑤五大支柱:即县域经济发展的支柱产业,包括医药化工、陶瓷建材、纺织服装、机械电子、农产品加工产业。

  ⑥五大手段:重商、服务、调度、督办、解难。

  ⑦五个大县:粮食产能大县、水产大县、油料大县、畜牧大县、中药材生产大县。

  ⑧“万村千乡市场工程”:是指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金,以补助或补息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络,以改善农村消费环境,满足农民生产生活需求。

  ⑨农超对接:指的是农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式,主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村,将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来,构建市场经济条件下的产销一体化链条,实现商家、农民、消费者共赢。

  ⑩三城联创:创建省级卫生城、园林城、文明城。

  ⑪六法并举:指探索破解土地瓶颈制约的六大方法,即申报立项批地、绩效考核奖地、重点项目直接供地、集中清理节约用地、土地增减挂钩试点腾地、低丘缓坡整治造地。

  ⑫BT模式:是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即“建设-移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

  ⑬八大惠民行动:城镇新增就业15107人,农村劳动力转移就业12659人,培训劳动力10408人;‚为60岁以上城乡居民发放养老金7072.31万元;ƒ为义务教育阶段教师发放绩效工资6532万元,为36428人次贫困中小学生、中职困难学生发放生活补贴和助学金4600万元,为70677名中小学生解决营养餐费2939.49万元;„为327.1万人次新农合参合群众补偿医药费用2.2亿元,城镇职工和城镇居民医保报销比例提高2.2个百分点。为437881(含60岁以上)人办理城乡居民养老保险;…为87236名城乡低保、农村五保、孤儿发放保障金1.33亿元;†为2518户住房困难群众提供保障性住房和廉租房,为1374户发放租赁补贴233.39万元;‡投入6961.75万元改造农村危房3481户,开工建设7个共148.56万平方米功能配套、基础设施完善的集中还建新型社区;ˆ完善城区公共运输体系,新建城区公汽候车亭45个,更换新型公交车60辆,方便群众出行。

  ⑭看表管理:县乡两级党政主要领导和计生工作管理人员通过现场查看人口和计划生育工作相关原始表格数据,进行数据对比分析,正确把握个案和群体的关系,从典型案例中查找问题,举一反三,提高工作效率,实现管理创新。

  ⑮三化三全:通过社区网格化、管理信息化、流程扁平化,实现社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。

  ⑯53111工程:医药产业集群规模以上工业企业完成总产值超过50亿元以上,陶瓷产业集群完成总产值30亿元,新增规模以上工业企业10个,新增亿元企业10个,推动1家企业上柜上市。

  ⑰智慧城市:通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,加强城市规划、建设和管理的新模式。

  ⑱三网融合:电信网、广电网、互联网通过建设改造后,三网互联互通、资源共享,可利用任何一张网络实现语音、视频、数据等多种业务。

  ⑲新网工程:为健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的流通企业,全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”。旨在大力发展农村生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

  ⑳八项规定:要改进调查研究,要精简会议活动,要精简文件简报,要规范出访活动,要改进警卫工作,要改进新闻报道,要严格文稿发表,要厉行勤俭节约。
发表于 2013-2-28 09:27:01 | 显示全部楼层
上等蕲州,亚洲雄风
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