──2013年2月21日在蕲春县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 赵少莲
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 |
2012年是本届政府全面履职的第一年,也是高扬李时珍旗帜,全面实施“三大战略”①、实现“四城目标”②的起步年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,县政府组织和带领全县人民,攻项目、破难点,谋大事、办实事,实现科学发展跨越发展的良好开局。全县实现地区生产总值146亿元,同比增长10.9%;完成固定资产投资147.55亿元,同比增长36.3%;规模以上工业增加值47.23亿元,同比增长18.5%;城镇居民人均可支配收入16372元,同比增长14.4%;农民人均纯收入5609元,同比增长14.47%;完成公共财政预算收入7.04亿元,同比增长21.7%;地方税收收入占公共财政预算收入的比重达到61%。 |
(一)在“七大片区”③项目攻坚上凸现新亮点。以重大项目开工周活动为载体,扎实推进“重大项目建设年”活动。河西新区和城南新城完成一期拆迁,东璧大道、梅家塘大桥动工建设;雷溪河旧城改造和李时珍商业步行街全面开工;李时珍医药工业园“满园工程”稳步推进;九州通现代医药物流中心正式奠基;赤龙湖李时珍国际健康论坛建设进展顺利;李时珍主题公园完成规划评审。大力开展“三争”活动,共争取普惠性、竞争性资金19.46亿元。全县续建、在建、签约、洽谈项目321个,协议投资额384.8亿元,完成投资43.3亿元;新引进项目146个,其中过亿元项目25个,15个项目被列入省市重点项目。随着29个医药产业补链项目的引进和落户,提高了医药经济的首位度和聚集效应。麻武高速、绕城一级公路、横岗山旅游公路、“三校”及李时珍中医院建设、土地治理及整理、移民后扶、横车马畈片区小农水重点县项目等一批项目的实施,有力地支撑了县域经济社会发展。 |
(二)在产业振兴“五大工程”④上迈开新步伐。围绕“五大支柱”⑤,统筹“五大手段”⑥,实施“五大工程”,做强实体经济。全县规模以上工业企业123家,新增10家,新增税收过1000万元的企业2家,新增国家高新技术企业1家。整合李时珍医药工业园和蕲春经济开发区。老区抓满园,开工项目12个,投资10亿元的香江电器实现当年开工当年投产;河西新区抓开发,启动基础设施建设,投资15亿元的电子科技产业园已经签约。李时珍医 药工业园成为全省中药现代化科技示范基地,湖北盛源节能灯投资有限公司被列为全省第二批科技企业加速器建设试点单位。加大品牌培植力度, “斯多塞尚”获得蕲春首个中国驰名商标;“森诺韦尔”中密度纤维板、“鄂簧牌”汽车钢板弹簧荣获湖北名牌产品。 |
(三)在“五个大县”⑦建设上取得新成效。突出特色优质农产品,培育龙头企业,招商引资建基地。发展优质稻基地70万亩,粮食生产实现九连增,跨入全省10亿斤大县行列。加强中药材板块建设。建立中药材发展基金,引进市场主体,新增中药材种植面积5万亩,全部实行“公司+基地+农户”模式,成为现代农业的新亮点。加强规模化奶牛场、牛场、猪场建设,打造黄颡鱼等四个过亿元优质水产品牌。省级农产品加工园规模壮大,新增农民专业合作社60个,省级认定无公害农产品生产基地67个,进入全省第一方阵。蕲芹跻身国家地理标志产品,金浪牌珍米、蕲春雾云山茶、驹龙园牌绿茶荣获湖北名牌称号。加强农业基础设施建设,整险加固48座小(2)型水库,开工建设6160处小型农田水利设施,农业生产条件得到改善。落实强农惠农扶农政策。整合涉农资金8000万元,覆盖全县578个村,全力支持新农村建设和特色产业发展,增强村级经济造血功能。 |
(四)在现代服务业发展上实现新开拓。联动药旅,契合发展,着力打造药材、药港、药工、药文等特色景点和重点景区。屏风寨登山索道和游客接待中心全面开工,李时珍纪念馆、蕲州古城一街两区改造工程启动,三江度假区、鄂人谷生态旅游度假村二期项目完成,仙人湖、仙人台旅游区等正在加紧建设,向桥桃花会等乡村旅游蓬勃发展。“大爱李时珍,养生到蕲春”的多元传播深入人心,四星级万豪大酒店正式营业。加大市场主体培育力度。推进“万村千乡市场工程” ⑧和“农超对接”⑨,蕲春建材装饰城、十里畈洗车市场等一批专业市场和商业服务网点投入使用,社会消费品零售总额达到68亿元。房地产业加快发展,新增投入15亿元,竣工面积50万平方米。金融服务地方经济力度加大,银行当年新增贷款首次突破10亿元,被评为全省金融创建模范县和国库服务“三农”示范县,连续六届获湖北省最佳金融信用县。 |
(五)在城乡一体发展上展现新形象。统筹城乡,推进全域城镇化,形成县、乡、村层级清晰、互为促进的梯次结构。坚持规划先导。按照70平方公里、50万人口中等城市目标,完成第五轮城市总规修编,编制城南新城、河西新区、城区一河两岸景观改造规划,以及重点镇、中心镇镇区详细规划,对100个重点村进行综合性、全覆盖规划编制。初步形成以中心城区为龙头、重点城镇为支点、重点集镇和中心村为节点的城镇化发展体系。高昂县城龙头。实施“大城建”项目57个,落实政府投资12亿元,部门投资1.5亿元,吸纳社会投入23亿元,开工建设连接蕲河两岸的快速通道,升级改造10处城区背街小巷,刷黑城区道路5公里。会展中心、客运中心和净水厂投入使用。整治城乡建设环境。开展声势浩大的“两违”查处、石材行业整治和拆迁行动,乱建、乱采现象得到有效遏制。推行网格化管理,持续开展 “三城联创” ⑩,城区主体建筑和主干道路实现亮化、美化、绿化。推进小城镇建设。按照“十个一”要求,加大规划扩容和功能配套力度,加强镇区基础设施建设,刘河镇投资达到3400万元,青石、狮子等5个镇投资过1000万元,向桥、株林等8个乡镇投资过300万元。横车、檀林镇被列为全省中心镇、特色镇。加强新农村建设。整合涉农资金,加大南线北片30个示范村、5个样板村的投入,涌现了檀林河东、蕲州雨湖、横车附马坳村等一批典型,李山、扎营港村成为全省宜居村庄。加强基础设施建设。新建通村公路100公里,硬化蕲清公路,改造危桥9座,新增清洁能源入户5200户,新建或改造水厂8座,新增农村安全饮水人口4.81万人。 |
(六)在创新驱动上取得新突破。以改革创新为动力,努力破解县域经济社会发展难题。创新土地利用机制。通过集中清理节约用地等“六法并举”⑪,创建集约节约利用示范区。创新投融资机制。积极探索开发权拍卖、经营城市、BT⑫等解决开发建设资金难题,成功与华科大、中交建、九州通集团等名校、央企、上市公司合作。创新拆迁机制。实行“大拆迁、大还建”,突出安置先行,建设基础设施和公共服务配套的马铺、杨树畈等6个集中还建小区,引导农民向社区集中。创新扶贫开发机制。通过整村推进,扶贫搬迁,智力培训,9960名贫困人口实现脱贫。同时,用创新思路、优化服务加强财源建设和税收征管,用压缩自由裁量权破解经济环境治理难题,用简政放权解决开发区和全省经济发达镇蕲州镇的发展难题。推进各项改革。深化医药卫生体制改革,全面实施基本药物制度。完成食品药品监管体制改革和集体林权制度改革。推进国库集中收付制度、乡镇公共资源交易制度、事业单位人事制度改革和“营改增”改革试点。扩大对外开放,成功举办全国汽车场地越野锦标赛和第22届李时珍药交会。实现外贸出口总额5633万美元,同比增长23.72%。 |
(七)在改善民生上强化新举措。把让人民群众共享改革发展成果作为第一追求,加强民生改善,加快社会事业发展,促进社会和谐。高度重视民生保障,完善社会救助体系。在财政总支出中民生支出21.44亿元,占75.16%,解决群众就业、就学、就医、住房困难。特别是实施惠及民生、服务百姓的“八大惠民行动” ⑬,深得人民群众好评。加快发展社会事业。实施科技创新驱动战略,科技融资、省级高新技术产业基地建设等实现零的突破,专利申请量首次突破百件大关。努力办好人民满意教育。开展学校布局调整和标准化学校建设,推进城乡义务教育均衡发展。文化惠民工程实现全覆盖,群众文化体育活动蓬勃开展,黄梅戏《李时珍》囊括湖北省第一届艺术节八项大奖,全国“两会”期间将在国家大剧院展演,《本草纲目》被联合国科教文组织列入《世界记忆名录》。完成县医院医技楼、县妇幼保健院住院楼等公共卫生基础设施建设,加强疾病预防与控制,提升公共卫生保障能力。转变人口计生工作方法,推行“看表管理” ⑭,开展“十清理十提高”百日整治行动,完成市定目标。巩固有线电视村村通成果,平移数字电视3.2万户。加强食品药品安全监管,成隆机械化生猪屠宰场和牛羊屠宰场相继投入运营。深入开展“三万”活动,新修和整治塘堰5230处。加强环境整治和节能降耗。完成15个村农村环境连片整治,关闭小钢厂5家,整治污染企业39家,加强饮用水源保护,万元GDP综合能耗下降3.5%,生态环境明显改善。加强社会管理综合治理,推进“三化三全”⑮,开展平安创建,严厉打击各种违法犯罪行为,人民群众安全感不断增强。开展“六五”普法,加强社区矫正和人民调解。畅通信访渠道,扎实开展“四访”活动,解决群众关注的焦点和热点问题。强化安全生产主体责任,消除安全隐患,杜绝重特大事故发生。建立地质灾害、自然灾害防控机制,应急管理水平明显提高。 |
(八)在提能善政上着力新作为。围绕“为民、务实、清廉、高效”要求,切实加强政府自身建设。推进法治蕲春建设。自觉接受县人大、县政协的法律监督、工作监督和民主监督,办理市县两级建议提案426件,代表、委员满意率达到98%。坚持依法行政。完善政府工作规则和运行机制,重大事项实行民主决策,科学决策。加强县乡村便民服务网络建设,开展政风行风热线访谈,扎实推进治庸问责、“十佳三差”评选活动。按照“关注结果、接受监督、提高效能、争先创优”要求,建立政务信息督查平台,完善政府综合目标管理体系,促进政府工作的有效落实。加强廉政建设。开展涉农、教育乱收费等专项整治,严格控制“三公”经费,严格国有资产和招投标管理,加强行政监察和审计、财政监督,查处一批违纪违法案件。民兵预备役、国防动员等工作扎实推进,民族宗教、外事侨务、老龄、农机、对台、档案、人防、气象、县志、保密等各项工作都取得了新的成绩。县政府年初承诺的10件实事基本完成。 |
这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于全县人民团结奋斗,得益于社会各界大力支持。在此,我谨代表县人民政府向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向武警官兵、公安民警,向所有关心支持蕲春建设发展的同志们朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! |
回顾一年的工作,虽然取得一定成绩,但与跨越发展要求和群众期待相比,仍有许多问题和不足。经济总量小需要做大实体规模,发展质量低需要调整经济结构,民生需求多需要加快发展,工作任务重需要提升能力,干部作风浮需要增加正能量。凡此种种,存在于主观、客观领域的各种问题和不足,将是我们新一年工作的着力点、突破点。只要我们不动摇、不懈怠、不松劲,心无旁骛抓发展,尽心竭力解难题,扎扎实实干事业,就一定能够化解各种矛盾和问题,就一定能够实现跨越发展的总目标! |
今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,围绕主题主线,突出质量效益,把统筹城乡作为第一方略,把开放创新作为第一动力,把民生改善作为第一追求,把“三大战略”、“四城目标”作为第一抓手,着力构建现代产业体系,现代城镇体系和民生保障体系,同步推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化,努力实现蕲春新起点上的新跨越。 |
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%左右;公共财政预算收入增长17%以上;规模以上工业增加值增长20 %以上;全社会固定资产投资增长27%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;外贸出口增长16%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%以上;节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率完成市定目标。 |
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