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县长赵少莲蕲春县第十六届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》

wangdingcf
2011-12-3 12:36
政  府  工  作  报  告

──2011年12月1日在蕲春县第十六届人民代表大会第一次会议上

县长 赵少莲

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾五年 信心倍增

五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,加压奋进,实现了经济社会平稳较快发展。全县生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、全口径财政收入、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入等8项指标在2006年的基础上实现翻番,超额完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来,最可喜的成绩是我们坚持科学发展,综合实力显著增强。一、二、三产业结构优化到23.8:35.5:40.7。以工业经济为主的县域经济亮点纷呈,招商引资、产业集群和园区建设快速推进,医药、建材、化工、纺织等主导产业不断壮大,全县规模以上(2000万标准)企业达到113家。农业经济稳步前行。农业综合生产能力进一步提高,进入全省水产大县、粮食主产县、优质稻板块县、优质油菜示范县、马铃薯生产大县、桑茶药板块县行列。第三产业日趋活跃。李时珍国际医药港等现代物流业快速成长,村镇银行、小额贷款公司等金融主体不断增多,房地产业健康发展,商贸流通发展壮大。

五年来,最重要的变化是我们坚持干事创业,城乡面貌明显改观。新型城镇化步伐加快。城市规划体系日益完善,城区框架逐步拉开,城区面积达到30平方公里,城镇化率提高了10个百分点。城乡路网更加通畅,大别山红色旅游公路等一批交通项目全面竣工,提前一年实现村村通水泥路目标。农田水利基础更加扎实。长江回水堤防、大中型泵站、中小型水库除险加固和国土整治等一批农业基础项目圆满完成,全国小农水重点县、全国坡耕地整治重点县、农村安全饮水、移民后扶等项目进展顺利,水利建设跨入全省先进行列。能源、社会发展保障更加有力。新农村建设扎实推进,涌现了九棵松、李山、车门、扎营港等一批示范村,农民的生产生活条件明显改善。

五年来,最有益的探索是我们坚持改革创新,发展活力不断增强。农村综合改革、政府机构改革、国有工商企业改革、医药卫生体制改革等扎实推进,在全省率先将基本药物制度覆盖到村。“三个中心”有效运行,经济环境进一步优化。高起点谋划、高标准推进大别山试验区建设,全面创新园区建设、城镇建设、投融资等方面的体制机制,经营城市工作走在全市前列。对外开放进一步扩大。成功举办了药交会、海峡两岸论坛等重大活动,与韩国堤川市缔结为友好城市。中药材生产、医药工业、医药物流、医药文化、健康旅游“五位一体”的医药产业化格局渐成雏形。

五年来,最欣慰的成果是我们坚持民生优先,社会事业统筹发展。以“五险一金”为支撑的社会保障体系更加健全,实现了城乡特困群体最低生活保障在动态管理下的应保尽保。就业再就业不断扩大,保障性住房以及农村D级危房改造成效显著,农村贫困人口减少5万多人,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入大幅增长。科教兴县、人才强县战略全面实施。义务教育阶段全面实行免费,困难学生享受生活补助,调整中小学布局,公开招录公办教师,促进了义务教育均衡发展,涌现了以汪金权为代表的一批爱岗敬业模范。科技事业稳步推进,获得全省农业科技先进县、全省科技系统行风建设先进县称号。公共卫生和乡村卫生一体化服务体系建设不断推进,乡镇卫生院和村卫生室达标建设进展顺利。高度重视食品安全工作,创建了国家级食品安全示范县。人口和计划生育工作全面进步,人口与经济社会、资源环境协调发展。文体事业健康发展,文化共享工程、农家书屋基本实现全覆盖,《本草纲目》成功入选联合国世界记忆名录。广播电视“村村通”工程和数字电视平移工作取得成效。社会管理不断创新,信访群众工作网络初步形成。加强综合治理,开展严打整治,平安建设进入全省先进行列。依法治县、法治政府建设进程不断加快,电子政务顺利推进,安全生产形势稳定,应急管理逐步完善,生态建设和环境保护得到加强,节能减排目标任务全面完成。深入开展金融信用环境建设,连续五次被评为全省最佳金融信用县。220千伏变电站、县医院综合大楼、县一中科教楼等重点项目相继完成。老龄、地方志、统计、档案、粮食、供销、对台、民族宗教、侨务、农机、气象、物价、人防、残疾人事业等健康发展。国防动员和民兵预备役工作有了新的发展,跃入全市先进行列。

五年来,最关键的举措是我们坚持履职为民,自身建设得到加强。通过开展学习型政府、依法行政、效能建设、执行力大讨论、“十佳三差”评选以及纠风治乱、行风评议、千名干部下基层、治庸问责等活动,强化行政监察、审计监督、舆论监督和规范招投标、政府采购行为,认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强经济运行的调节和监管,严格税收征管和财政收支平衡,推进源头治理腐败的“十个全覆盖”,政府自身的创新力、公信力和执行力得到提升。县政府五年来向人民群众承诺的46件实事基本完成。

2011年,在全县上下的共同努力下,10件实事进展顺利,各项工作继续保持良好的发展态势。预计生产总值实现118亿元,同比增长14.15%;固定资产投资110亿元,同比增长29.41%;全口径财政收入12.3亿元,同比增长25.51%;地方一般预算收入5.95亿元,同比增长18.36%;规模以上工业增加值35亿元,同比增长28.87%;社会消费品零售总额58亿元,同比增长19.54%;城镇居民人均可支配收入13950元,同比增长11.96%;农民人均纯收入4550元,同比增长8.00%。

各位代表,过去的五年,是我们在应对各种严峻挑战中不断夯实基础、奋力开拓的五年,是探索发展新路、积极谋划跨越的五年。五年来,我们办成了一些影响长远的大事、实事、难事,伴随着新的形势和新的机遇,使蕲春进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是人大法律监督、政协民主监督的结果,是全县上下同心同德、共谋发展的结果。在此,我代表县人民政府向全县广大干部群众,向各位老领导、老同志,向人大代表、政协委员,向驻蕲部队、武警官兵、公安干警,向在蕲投资兴业、发展创业的客商、企业家,向关心、支持蕲春发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩值得肯定,头脑务必清醒。第十四次党代会分析了我们面临“两个不可逆转的趋势、两个不可回避的课题”。蕲春的经济社会发展还存在一些矛盾和问题:一是县域经济总量不大,人均发展水平不高,大企业支撑不强,特色产业不明显,保持经济持续较快增长面临挑战;二是财政收支压力大,保障群众物质和文化需求的能力不强,提升民生保障水平任务艰巨;三是人才缺乏、资金匮乏、土地瓶颈制约仍然存在,重大项目进入集中推进期,支撑跨越发展的基础存在一些薄弱环节;四是少数政府部门责任意识、机遇意识、创新意识、发展意识不强,统筹运作的能力亟待提升。对于这些问题,我们将采取切实有力的措施,认真加以解决。

谋划未来 任重道远

根据县第十四次党代会确定的指导思想和奋斗目标,今后五年,政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高扬李时珍旗帜,抢抓大别山试验区建设的机遇,加快转变经济发展方式,大力实施“三大战略”、实现“四城”目标,超额完成经济倍增计划,跃入全省第二方阵前列,为建设现代化中等城市打下坚实基础。

未来五年,新一届政府将围绕建设“产业优势突出、城乡宜居宜业、社会和谐稳定、具有更强经济竞争力和文化软实力、幸福指数不断提升的新蕲春”而努力工作,主要奋斗目标是:

“两高于”:主要经济指标年均增幅达到两位数,高于“十一五”期间平均增幅,高于全省、全市平均水平。

“十突破”:到2016年,生产总值突破230亿元;规模以上工业增加值突破100亿元;全社会固定资产投资突破300亿元;社会消费品零售总额突破145亿元;全口径财政收入突破25亿元;地方一般预算收入突破12亿元;城镇化率突破50%;旅游总收入突破10亿元;医药产业收入突破100亿元;城乡居民收入实现新突破。

为实现上述目标,我们将突出抓好以下六个方面工作:

突出医药,做大做强特色经济

高扬李时珍旗帜,围绕“华夏中药谷、东方养生城”的发展定位,建立药旅联动战略工作协调机制,发展特色农业,壮大特色工业,打造特色服务业,使医药特色经济成为品牌经济、集群经济、规模经济,争创现代产业竞争的新优势。

发展特色农业。在巩固发展传统农业,全力推进农业“四带”、“四大基地”和“五个大县”建设的同时,加快发展特色农业。一是推进生产规模化。把中药材规模种植作为农业战略性调整的主体,编制实施特色农业示范片区规划,出台扶持政策,整合涉农资金,加强技术支持,鼓励农业科技人员领办创办药材基地,促进中药材规模化、标准化、公司化生产。确定3-5个主导品种,以每年发展3万亩规模种植为目标,培育发展道地药材,加强GAP基地、“三品一标”以及无公害绿色地理标识建设,用力打造大别山药源基地。二是推进农业产业化。加快省级农产品加工园区建设,着力打造百亿园区,跻身全省先进行列。发挥涉药龙头企业的主导作用,引入订单公司和中介服务组织,构建“公司+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业合作社+农户”的产业发展体系,力争50%以上的农户和基地进入产业化体系网络,提高特色农产品的附加值。三是推进农业服务社会化。把加强农村合作经济组织建设作为发展特色农业的重要抓手,通过行政引导和政策扶持,支持办好一批规范化、示范性的农民专业合作社和技术协会。建设蕲春中药材农民合作联合社,培养3000名优秀药农、300名中药材种植大户,建立30家规范化中药材专业合作社,提高农民组织化程度。

壮大特色工业。一方面,加强医药化工、陶瓷建材、纺织服装、机械电子等产业集群建设,通过实施“亿千百十”工程,加快工业化与信息化的融合,推动县域工业的转型升级。另一方面,强力推进壮大特色工业扩规增容的“五大工程”,建设中药材加工和现代药业基地。实施医药园区“满园工程”。围绕医药及其相关产业大力招商引资,力争在引进国际国内知名企业上取得实质性进展,实现项目满园、企业满园,放大中医药产业园区的品牌效应。实施医药产业“延伸工程”。着眼于构建医药产业上下游延伸的大医药格局,发展“五个一批”相关联产业,形成完整的医药产业簇群。实施医药企业“成长工程”。实现100亿产业、50亿企业、新增100家规模以上企业、1家上市公司的目标。实施医药品牌“提升工程”。大力推进质量兴县、品牌兴药,重视商标注册和专利申请工作,推动“本草纲目”、“九棵松”、“美春”认定为“中国驰名商标”。加入“中国中医药国际合作计划”,积极筹备李时珍国际医药博览会,打造“华夏中药谷”大品牌。实施医药研发“创新工程”。筹备建立新药研发中心,争取2-3个涉药高校和科研院所在园区设立实验基地或博士后流动站,争取与华中科技大学在生物医药、光电研究成果转化合作等方面取得突破,实现中医药资源优势向中医药科技核心竞争力优势的跃升。

打造特色服务业。一是推动旅游业跨越发展。树立“山山水水都是旅游资源、村村镇镇都是旅游节点、一切建设都是旅游景观、全体人民都是旅游形象”的理念,把“药旅联动”模式作为加速推进旅游业发展的重要支撑,按照“突出三大主题”、“建设四大组团”、“打造五大公园”、“推出六大产品”的总体构想,强化政府主导、市场主体、社会主力,采取引进外资和本地投资相统一、所有权和经营权相分离、资本运作和品牌营销相协调的方法,依托旅游推介医药,立足医药发展旅游。创建3A、4A级旅游风景区、省级旅游名镇、名村,打造特色旅游小镇、特色生态公园,李时珍医药集团、李时珍医药港、李时珍国际健康文化旅游区成为“药旅联动”的典范。二是加快发展现代物流业。按照建设华中地区规模最大、交易额第一、服务最全的医药和健康产品商贸物流的核心品牌目标,加大招商引资力度,加快李时珍国际医药港核心功能区和“一网一指数五中心”的建设步伐,使其成为区域现代物流业的龙头。同时,加快大别山物流园、华龙国际港口物流园、管窑临港物流园建设,满足农产品集散、港口物流和新能源产品物流的需要。三是加快提升商贸服务业。应对城市发展的新形势,稳步推进小商品交易等六大专业综合市场和养生保健等六条专业街建设。推进金融创新和服务,持续创建湖北省最佳金融信用县,争创全省保险工作先进县,力争引进一家股份制商业银行。加快房地产业发展,大力发展商贸、饮食、娱乐等传统服务业,创新发展总部经济、会展经济、研发设计、信息咨询等新兴服务业。

突出统筹,推进城乡一体化建设

按照全域城镇化要求,通过优化全域城镇空间布局,完善全域综合规划体系,强化规划引领建设的能力,努力构建“一大城镇发展轴线、两大空间核心、三大主体功能区、四大特色组团”为骨架的城镇化新格局。到2016年,全县城镇化率达到50%。

高昂县城龙头。实施“优化老城、建设新城、开发新区、强化轴线”战略,进一步增强城市滨水、生态、文化特色,加快构建“一河两带、一体两翼、一主四副”的现代中等城市格局,按照“经济城建、科学城建、民生城建、生态城建”的理念,拉开框架,建设新城,打造精品,强化功能。拉开框架就是建设城市中轴线、城市外环线、河西新区快速通道,拉通温州大道等十条主干道,推动城市“六纵六横”路网建设。建设新城就是建设河西新区,开发城南新城,掀起新一轮城市开发热潮,带动城市规模扩张和功能完善。打造精品就是用现代城市的眼光、市场的办法,结合雷溪河老城改造,打造城市综合体精品;结合房地产开发,打造高品质城市小区精品;结合中轴线建设,打造地标性建筑精品;结合泛药物公园理念,打造绿色景观精品;结合新区开发,打造一河两岸桥梁和基础设施精品。强化功能就是完善社区功能,加强城市设施配套。城市主干道路实现杆线入地、绿化达标、路面刷黑、标识明确、排水通畅、交通设施配套;城市社区实现教育、文化、卫生、商业、绿化、电信、燃气以及生活服务配套,进入省级文明城、卫生城、园林城的行列。

推进城镇建设。以长江生态文明示范带建设为契机,以资源禀赋、地域优势为依托,打造蕲州、管窑、八里休闲旅游和滨江产业型城镇,横车、彭思特色产业型城镇,株林、刘河、青石多业并举型城镇,狮子、檀林、大同、张?、向桥生态型城镇。按照城乡一体化和“集约、集聚、集中”的发展理念,全面完成乡镇总体规划修编、小集镇和行政村(居)建设性规划编制,小城镇建设要在“五个一”基础上逐步实现“规划扩容、功能配套、景观宜人、舒适幸福”的目标。

推进新农村建设。按照“规划建村、产业兴村、文化活村、环境美村、民主治村、党建强村”的要求,巩固“六村”建设成果,实施“一村一品产业兴村”、“百村整治”、“万户清洁”、“清洁能源入户”工程,建设一批具有传统特色型、休闲度假型、产业发展型、城郊带动型、生态旅游型、宜居文明型村庄。以城乡建设用地增减挂钩试点和小康文明村建设为契机,加快农村新型社区建设,开展历史文化村镇和原生态村庄等各类农村文化遗产的普查和定级,保护和弘扬乡村文化。

突出集成,最大限度激发县域经济活力

树立集成发展的理念,推动产业集聚、资本汇集、文化凝聚,让一切发展活力竞相迸发。

强化产业聚集。一是优化园区承接平台。着力开发河西园区,按照“科学规划、合理布局、集约用地、产业集聚、功能健全、辐射带动”的原则,把握以医药及相关产业、高科技、新兴产业为主的园区发展方向,优化空间布局,创新园区管理体制,做大、做实、做优园区平台。重点谋划抓好“十个一”建设:建立并逐步完善一个园区道路框架体系、一个园区服务中心、一座星级酒店、一个商贸中心、一所学校、医院和幼儿园、一座污水处理厂、一座变电站、一个标准化社区、一批入园项目和一座生态公园。将河西园区打造成新型工业区、新型城市社区。二是推进特色产业集群。以产业集群促使生产要素的集聚和合理流动,加快打造以河西新区为带动的综合性医药养生产业,以蕲春经济开发区为带动的先进制造业,以李时珍国际医药港为带动的商贸物流产业,以赤龙湖生态养生基地为带动的旅游度假产业,逐步形成现代医药产业、现代物流业、休闲旅游业、现代服务业的块状经济格局。三是扶持壮大重点企业。在项目资金、融资担保和企业家培训等方面重点扶持一批成长型企业,扶持李时珍医药集团、李时珍生物科技有限公司、美春公司、九棵松工贸集团、燕加隆板材、孺子牛鞋业等一批龙头企业发展,着力做强一批企业、做新一批产品、做大一批名牌,争取一家公司上市。四是强化生产要素保障。加强煤、电、油、运协调,保障土地、资金和人力等生产要素。实施重大工业项目绿色通道并联审批制度,提高审批效率,更加重视项目跟进服务,全力做好统筹协调工作。

加强资本汇集。拓宽融资渠道。激励和支持金融机构创新贷款方式,压缩银行存贷差,为县域经济发展提供金融支持。在国建公司规范运作基础上,组建园区建设、文化发展、旅游开发等投融资公司,增强政府融资能力。大力开展“招行引资”活动,鼓励引导社会资本参与文化旅游、生态环保、基础设施等社会事业建设,积极构建多渠道融资体系。创新经营城市。树立“把资源变资本”的理念,通过经营城市为市政建设提供资金保障。①探索运用BT、BOT等新型融资方式,吸引社会资本参与城市基础设施建设。②经营城市土地,通过收储拍卖,盘活存量资产,筹集城市建设资金。③出台优惠政策,通过市场运作,鼓励社会资金开发新老城区建设项目。④搞好城市无形资产经营,通过拍卖道路、公园、游园等基础设施的冠名权、广告权,推进城市资源资本化。整合财政资金。围绕城乡一体化发展,全面整合农业、建设、交通、水利、扶贫开发和能源建设等项目资金,发挥财政资金的规模效应。完善税收优惠政策和收入分配机制,综合运用财政贴息、以奖代补等财税政策,支持企业做大做强。充分发挥审计和监察职能,加强对公共资源交易和财政投资项目的监督管理,最大限度发挥财政资金的使用效益。

力促文化凝聚。加强文化建设。健全公共文化服务体系,完善城乡文化设施网络,加强文化人才队伍建设,开展形式多样的群众性文化活动,大力发展创意设计、文化旅游、会展广告、广播影视、健康养生等文化产业,推进文化产业与城市建设、招商引资、企业发展有机结合,使文化产业成为蕲春新的经济增长点。培育文化品牌,展现医圣故里、王府胜地、教授名县、文昌之乡的风采,将蕲春丰富的文化资源转化为文化资本,形成文化凝聚。加强名人文化建设。依托李时珍、黄侃、詹大悲、顾景星、胡风等名人文化资源,系列实施名人文化建设工程,凝聚蕲春人的整体自豪感。加强历史文化开发。塑造蕲春精神,构筑蕲春人民共有的精神家园,激发热爱蕲春、建设蕲春的蓬勃热情。加强重商文化建设。树立“产业第一、企业家老大,发展第一、服务至上,一切为了发展、一切服务发展”的理念,打造企业文化、发展文化,焕发县域经济的活力。加强创新文化建设。以创新文化为载体,鼓励创意、创新、创造,形成浓厚的创新发展氛围,推动干部凝神聚气抓发展,克服困难抓落实,以文化软实力助推发展硬实力。

突出项目,奠定跨越式发展的基础

坚持以开放为先导,抢抓大别山试验区建设的机遇,策划大项目,强化大招商,开展大建设,推动大跨越。

推进试验区建设。大别山试验区是最大的项目库,我们要抓住这一难得机遇,围绕“农业增产、农民增收”和“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化同步的目标,坚持规划领先、对接抢先、试点争先、创新为先,突出重点,以点带面,着力推进25个重点项目建设,争当试验区建设的排头兵。

谋划争取项目。紧盯“十二五”规划和大别山试验区建设,从国家的宏观政策中捕捉项目,从市场中筛选项目,从科研院所的科研成果中寻找项目,从战略规划中提炼项目,聘请专业团队策划、包装、推介项目。充实和完善项目储备库,重点争取一批民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约和交通、水利、能源基础设施等项目,增强县域经济发展的支撑性和可持续性。

提高招商质效。发展靠项目,项目须引资。要更加注重招商引资的投入产出,避免单纯利用优惠政策招商,要靠真诚、靠良好的服务、靠努力工作提高招商引资的竞争力。更加注重招商引资的针对性,围绕医药以及相关的保健产业、高科技和新材料产业、战略性新兴产业,有的放矢地招商,避免盲目投资和重复建设,落实“引进退出、项目评审、政策激励、考核督办”四大机制。更加注重招商引资的质量,将土地等稀缺公共资源更多地用于引进带动力强的大企业和央企,注重企业规模、结构与资源、环境的匹配。

推进项目落实。落实工作目标化、目标项目化、项目责任化,坚持一个项目、一位领导、一套专班、一抓到底的“四个一”工作法和“五加二”、“白加黑”、“实加新”的一线工作法,对重大项目区实行“编组竞赛、组团推进”的项目推进机制。坚持协调服务、责任落实、例会调度、目标考核等项目管理机制,加强招投标、工程监理、预决算审计、项目评审机制等制度的落实,促进项目管理的规范化。

突出环境,强化县域经济发展的支撑

牢固树立“环境立县”的理念,把软硬环境建设作为县域经济发展的支撑,着力营造良性发展的比较优势和竞争优势。

打造硬环境,提升生产力。一是以便捷通畅为目标,加强交通“三大建设”。打造县域“三纵九横”多通道交通格局,争取黄冈蕲春民用机场立项,建设黄标线绕城一级公路、棋盘洲长江大桥、麻阳高速(蕲春段)、沿江一级公路;建设河西走廊、推进县乡道改造,实施蕲河疏浚工程;建设5个港口作业区和23个公汽客运站场,初步形成综合、立体交通运输体系。二是以保安为民为目标,建设水利“四大体系”。充分发挥水利在保障民生、保护生态、推进发展上的重要作用,基本建成功能完善的防汛抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和水生态健康保障体系、适应科学发展的水利管理体系。三是以宜居幸福为目标,实施生态“十大工程”。快速推进一批饮用水安全项目、节约集约用地项目、工业污染整治项目建设。构建先进的环境监测体系,整体提升环境保护的“七个能力”。加强能源建设,新建各级变电站15座,加大农网升级改造工程力度,切实提高城乡供电水平和质量。加强植树造林、国土整治和生态保护,发展循环经济,打造绿色蕲春、生态蕲春。

建设软环境,提升竞争力。一是政府服务规范化。深化重点领域和关键环节改革,转变政府职能,强化市场主体作用,增添发展活力。推行十大规范化服务,构建政府“客户服务型”文化。发挥行政服务中心、经济环境投诉中心、行政效能监察中心和公共资源交易中心的作用,健全一条龙服务机制。打造电子政务平台,推进行政审批规范化、透明化、制度化、便捷化。坚持高位推动,畅通绿色通道,强化跟踪问效,严格治庸问责,对“三乱”行为进行重点整治,严肃查处违规违纪行为。二是创业服务优质化。落实扶持县域经济发展和激发全民创业的政策措施,加大对民营经济的协调和支持服务力度,促进民营经济快速健康发展,力争到2016年,个体工商户突破4万户、私营企业突破3000户。实施“阳光工程”、“雨露计划”,扩大培训范围、创新培训方式,切实提高创业能力。全面完成国有企业改制,进一步整顿和规范市场经济秩序,建立公平竞争的市场规则,真正做到“服务无红灯、部门无关卡、发展无障碍”。

突出民生,让人民群众共建共享发展成果

始终坚持以人为本,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推进和谐社会建设。

转变社会风气。0 }/ U# o* P* y要激发干部群众的责任感,像爱护自己的眼睛一样爱护蕲春的声誉,努力营造“蕲春是我家,共建惠大家”的社会风气。要提高市民道德素养,全面推进社会主义核心价值体系建设,深入开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育,把道德规范转化为干部群众的内在品质和自觉行动。加大新闻媒体对不文明现象曝光力度,引导市民讲文明、讲秩序。要强化市民法制观念,教育和引导人们依法表达利益诉求和创造财富。对公务员队伍中存在的庸、懒、散、浮等问题,人民群众看得最清,感受最深,要严格整治。全体公职人员要立足岗位敬业奉献,注重操守讲求效率,以优良政风带领民风!

+ z5 k8 i7 q2 R  \  C加强社会管理。深入开展“六五”普法,推进“优秀平安县”建设,加强社会管理综合治理。完善利益协调和矛盾调处机制,充分发挥群众工作部(站)的作用,畅通民意表达渠道,完善信访复查复核两级终结机制,实行重大决策社会稳定风险评估,健全公共突发事件应急处置机制,防止群体性事件的发生。完善社会管理防控体系,切实增强群众安全感。加强互联网管理。掌握网络动态,防止网络炒作,疏导社会情绪。加强社区管理。社区要更多地参与社会管理,不断提高化解纠纷、维护稳定的能力。树立安全发展理念,落实责任,推进重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理,加强学校、公众聚集场所、道路交通、食品药品等安全监管,防止特重大事故发生。

7 c. ?0 T# a0 |发展社会事业。把教育放在基础性、先导性、战略性地位。全面推进素质教育,均衡发展义务教育,优化发展高中教育,大力发展职业教育和学前教育,鼓励发展民办教育,关心特殊教育和老年教育。推进科技进步。实施“五大科技专项行动”,建设十大农业科技示范基地,加大科技兴药力度,推进高新技术产业发展,提高科技对县域经济的贡献率。完善公共卫生服务体系。建设基本医疗保障制度,实施国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均等化,推进公立医院改革试点。实施文化资源信息共享和全民健身活动普及工程,加快广播电视综合数字化功能平台、县城数字电影院建设,满足人民群众日益增长的文化需求。抓好农村扶贫开发,更加关注贫困人口,争取早日实现脱贫致富。抓好人口和计划生育工作,争创全省计划生育优质服务县。推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,发展社会福利和慈善事业。加强房地产市场调控,加快保障性住房建设,改善居民居住条件。努力稳定市场物价,落实“菜篮子”县长负责制。推进农村客运建设,坚定不移地优先发展城市公共交通。加强与韩国堤川市的友好城市关系,在科技、教育、贸易等领域进一步深化合作。进一步关心支持国防和军队建设,发挥民兵预备役队伍作用,推进国防后备力量建设全面进步。

立足当前 实干超越

2012年是全面贯彻落实党的十七届六中全会精神的关键年,也是新一届政府工作的第一年。全县经济社会发展预期目标是:生产总值增长14%以上;规模以上工业增加值增长25%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长20%;地方一般预算收入增长17%;外贸出口增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长10%;单位生产总值能耗降低3.5%,二氧化碳排放下降3.8%,主要污染物总量减排完成率100%;城镇登记失业率控制在4.1%以内。

围绕2012年目标任务,我们将重点抓好以下工作:

做强医药产业。大力推进传统农业、县域工业和商贸服务业的快速发展,切实把转变发展方式的着力点放在提高医药产业的首位度、空间布局的集中度、三次产业的融合度上,打造医药产业链条。药农方面:以打造大别山药源基地为目标,实施全域化、跨乡镇的战略性结构调整,培育中药材种植大户、中药材种植专业合作社和道地药材,新发展中药材种植基地3万亩,新建规模化种植基地5个、标准化种植基地3个、特色药材基地3个,建立蕲春中药材农民合作联合社。药工方面:全面推进医药工业转型升级。大力实施园区攻坚工程、企业成长工程、技术创新工程和品牌提升工程,加速蕲春经济开发区的转型提升和设施配套,加快李时珍医药工业园河西现代科技产业园的产业规划、功能布局、项目谋划和体制机制创新,力争在拉开框架、基础建设、园城一体和引进项目上取得突破。新引进3-4家医药生产企业,李时珍医药集团三期工程启动建设,新增医药工业产值10亿元。药市方面:以李时珍国际医药港为平台,加快以药为元素的医药市场开发,推进药膳、药具、药品以及医药保健系列产品的开发和市场流通。药节方面:积极筹办以“相约蕲春、博览养生”为主题的李时珍中医药博览会,采取政府主导、市场主力的办法,推动李时珍中医药博览会、海峡两岸李时珍医药文化产业与发展论坛、医药经济发展邀商会、全国知名中医院长论坛等重大节会活动的开展。

实施药旅联动。在《蕲春旅游发展战略和总体规划》框架下,完成株林、狮子、张?、向桥等乡镇和重点旅游景区旅游总体规划和控制性详细规划。将药材种植示范片区、医药交易会展综合区、医药服务业集中区、医药工业园区作为旅游景点打造,将旅游景点注入更多的医药、养生和健康元素,打造药旅互为依存、联动发展的健康旅游模式。推进李时珍国际健康文化旅游区七个重点项目建设,促其建成国家4A级景区和中医养生旅游示范区。启动李时珍纪念馆、蕲州古城一街两区、雨湖扩容改造工程,加快李时珍医道文化旅游区、赤龙湖湿地公园、湖北鄂人谷生态旅游度假村二期工程建设,争创3A景区。系列开发屏风寨旅游风景区、横岗山好灵捷旅游区,力争引进1-2个旅游综合体项目落户。加强旅游宣传推介,完成一个旅游形象标识、一个旅游主题宣传口号、一部宣传推介片、一个旅游形象代言人、一批精品项目、一幅旅游交通图的“六个一”旅游主题形象工程。抓好“农家乐”旅游、旅游商品开发、旅游设施配套和A级旅行社创建,构建大旅游格局。

夯实发展基础。加快交通建设。积极做好黄冈蕲春民用机场建设和蕲河疏浚的前期工作,抓好麻阳高速蕲春段、黄标线绕城公路和棋盘洲长江公路大桥及连接线建设,动工建设蕲河二桥,完成县道清蕲线路面硬化,建设乡村示范区通村公路100公里。加快蕲州、八里码头的续建和配套。强化水利基础。完成水利投资4亿元,解决农村饮水安全5万人,开工建设小Ⅰ、小Ⅱ型水库除险加固等各类工程6211处,推进塘堰渠系整治、农村饮水安全、库区移民、水库除险加固、三大渠系清淤扩卡、堤防建设、泵站涵闸、节水灌溉等八大工程建设。全面实施小型农田水利重点县和坡耕地整治重点县建设项目。推进生态建设。加强长江生态文明示范带建设,巩固扩大退耕还林成果,全面完成城区污水管网建设,深入开展以饮用水源地环境保护为主要内容的保障水环境安全专项行动,加强湿地保护。启动陶瓷行业大气污染整治工程,全面推行排污许可证和排污申报管理制度。加强农村面源污染治理,实施30个村庄农村环境连片综合整治和5000户清洁能源入户。科学规划,逐步推进乡镇集中式无害化垃圾处理场建设。完成公益林、生态林建设,确保节能减排达标。落实最严格的耕地保护政策,建立节约集约用地激励倒逼机制,清理闲置用地,开展石材整治,推进国土整治计划、城乡建设用地增减挂钩试点和低丘缓坡土地综合开发利用,实现科学用地。

打造秀美城镇。坚持科学规划。: y7 f! F8 |- W0 A  K城市之美源于规划,城市先进是规划的先进,要以全域城镇化战略完善规划体系。城市总体规划要凸显城市定位,明确发展目标,充分发挥其对各项建设的宏观指导和调控作用;同时,做好城市分区规划、控制性详规、专业规划和城市设计,处理好局部与整体、近期与长远、城建与环保、开发与保护等关系。维护规划权威,规划一经批准,必须严格执行!要建立完善城市规划管理的监督机制,加强城市规划的执法,提高规划的监管水平。推进城乡建设。开发新城。启动河西新区和城南新城建设,拉通城市中轴线和沿河大道,延伸齐昌大道等5条道路,一河两岸道路框架初具雏形。优化老城。实施雷溪河沿岸改造工程,开工建设李时珍商业步行街,改建红旗二桥,改造人民广场,升级改造部分背街小巷和供水管网。建设特色村镇。加快蕲州等滨江产业型、狮子等生态型、横车等特色产业型城镇的规划编制,加快新农村的规划和产业、文化、环境建设,积极探索和完善新村建设镇村联动、整村连片推进模式,打造一批产业发展型、休闲度假型、生态旅游型、城郊带动型的新农村示范村和生态文明村。严格科学管理。打击“两违”。强力整治集体土地私买私卖和乱搭乱建的违法行为,县、乡(镇)、村一级抓一级,实行最严格的问责制度,下大决心和大气力坚决铲除违法用地和违法建设顽疾。开展“六治”。扎实开展城管会战,治理道路拥堵、治理垃圾围城、治理广告杂乱、治理立面破旧、治理沿街为市、治理绿化缺失。规范城市秩序,塑造城市形象。创新管理。完善网格化管理,扎实做好城市创建工作;整合城管职能,落实城市管理行政综合执法责任制;广泛发动,深入开展市民素质提升活动;利用数字化城市管理等现代信息技术,不断提高城市管理水平。

激活体制机制。继续深化改革。系统推进农村综合改革,农村土地和林地流转改革,国有企业改革,社会事业体制、社会管理体制改革,推进医疗卫生体制和社会养老保险制度改革,深化事业单位人事制度改革。加强人才队伍建设和人才引进力度,制订《蕲春县人才引进暂行办法》、《蕲春县专业技术拔尖人才和高技能人才选拔管理办法》,真正使人才引得进、留得住、用得好。围绕园区建设、城镇建设、新农村建设、招商引资、公共资源交易和社会管理,加大体制机制创新的力度,建立健全适应经济转型、社会转型的长效化综合管理体制。扩大招商引资。把扩大对外开放作为转变发展方式、提升经济竞争力的手段。坚持“择商选资”、“招大引新”,紧紧围绕产业支柱建设,瞄准跨国公司、上市公司,实行专班招商与全民招商相结合,以商引商与产业招商相结合,着力引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度大的高科技项目和龙头项目,提高招商引资质量和效益。把抓项目作为提升发展后劲的重要举措,抢抓大别山试验区建设机遇,跑项争投,争取储存一批战略项目,挤进一批基础项目,争取一批发展项目。加强创业服务。牢固树立“环境是生产力”的理念,开展经济环境、创业环境、服务环境的再造,强化承诺服务、靠前服务和用心服务,落实激励政策,降低创业门槛,加强扶持引导,提供行政审批、信息咨询、技术支持和融资担保服务,推动全民创业。

强化民生保障。协调发展社会事业。完善公共文化服务体系,加强名人文化、文物保护和品牌文化建设,打造文化软实力。启动文化体育场馆建设,改造李时珍纪念馆,加快农村广播电视“户户通”和县城数字电影院建设,推进镇村数字电视平移工作。合理调整中小学布局,大力发展城乡普惠性幼儿园,继续推进标准化学校建设,切实加强师德师风建设,不断提高综合办学水平和教育质量,办好人民满意教育。加强科技事业发展,构建科技支撑平台,集聚创新人才,加快创新型蕲春建设。加强公共卫生服务体系建设,促进公共卫生服务均等化。合理调整城乡医疗卫生资源,加强县乡村医疗卫生机构标准化建设,开展名医、名科、名院创建。加强人口和计划生育工作,建立完善以村为主的工作机制,突出加强城镇社区和流动人口计生管理,努力实现“建机制、打基础、争先进”的目标。强化社会保障。建立覆盖城乡的社会保障体系,推进城乡社会保障一体化。加快保障性住房建设和农村D级危房改造,解决城乡中低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益,高度关注人口老龄化问题,加快老年服务中心建设。稳步提高城镇居民基本医疗保险、大病住院保险、新型农村合作医疗保险的报销比例。坚持信访群众工作大格局,建立健全维稳长效机制,化解各类矛盾。全面落实社会管理综合治理,积极探索社区管理的新办法、新途径,开展“八大平安创建工程”,严厉打击各种犯罪活动,确保人民生命财产安全。切实加强安全生产和食品药品安全工作,强化应急体系建设,狠抓事故隐患排查和专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。加强电子政务建设,提高政府服务公开化程度。

各位代表,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是人民政府光荣而神圣的职责。2012年,县政府将继续办好10件实事:①实现城镇新增就业8000人,转移农村富余劳动力就业8000人,培训农村劳动力1万人;②建设保障性住房50000平方米;③投入2000万元,改造完善配套城市小区的供排水管网;④完成清蕲线路面硬化,硬化村际公路100公里;⑤开工建设19座小Ⅰ、小Ⅱ型水库除险加固,新建和整修塘堰5050处;⑥完成“三校”(县实验小学、特殊教育学校、思源学校)和“三院”(县中医院门诊楼、县医院医技楼、县妇幼保健院住院楼)建设;⑦启动文化场馆等社会发展设施建设,建设县城数字电影院;⑧投入1.3亿元,加强农村电网建设,解决农村供电质量问题;⑨继续为困难群众和农民工提供法律援助;⑩继续推进万亩标准化蔬菜基地建设。

牢记使命  勇于担当

各位代表,政府工作使命崇高、责任重大。做好今后的工作,需要我们按照有责、有力、有效、有为的要求,切实加强政府自身建设。

以创新的思路谋划发展。坚持解放思想,创造性开展工作。面对当前发展中的各种障碍和瓶颈制约,面对周边地区竞相发展的态势,必须彻底摒弃小富即安、小进则满等阻碍发展的思想观念,始终保持勇争一流的精神状态,围绕蕲春的现状、特色和优势谋发展、求突破。注重加强对上级政策、资本运作、现代管理和外地经验的学习,使思想观念、思维方式和工作方法适应市场经济发展的要求。敢于打破条条框框和思维定式,灵活运用各类政策,通过科学运作解决发展中遇到的困难和问题,以创新的思路开展工作,以创新的举措拓展局面。

以完善的制度强化责任。要严格按照法定权限和程序行使权力,不断提高依法行政的意识和能力。要进一步建立健全行政执法责任制等各项制度,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。要转变政府职能,提高行政效率。强化政府各部门“一盘棋”观念,加大行政审批制度改革。坚持以制度管钱、管事、管权、管人,提高政府规范化、科学化管理水平。要综合运用目标管理、考核督查、治庸问责等手段,下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。

以过硬的作风推进落实。各级领导既要当好战略家、设计师,又要当好战术家、工程师。克服只在指标思路上谋划工作,只在会议文件上落实任务的漂浮作风。要对事业充满热情,对人民充满深情,对工作充满激情,提高干部队伍的协作力、执行力、战斗力。推行一线工作法、项目工作法、倒逼工作法,做到工作在一线落实,问题在现场解决,成效在破难中体现。棘手的事尽自己最大努力,出手的事体现自己最高水平。推进重点工作要坚持“三看三不”,即看效果、看实绩、看发展;不做表面文章、不回避矛盾、不落实不放手。

以严格的自律树立形象。加强惩治和预防腐败体系建设,不断提高预防腐败的能力和水平。加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查,确保各项改革发展措施全面落实。深入推进专项治理工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行党风廉政建设责任制,深入贯彻《廉政准则》及其《实施办法》,促进领导干部廉洁自律。加强对土地管理、工程建设、环境保护等重点领域的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪案件。牢固树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出,坚决制止奢侈浪费,把更多的精力用到为民谋利上,把更多的财力投到民生改善上。

各位代表,回首过去,信心百倍,任何困难都阻挡不了蕲春人民昂首奋进的脚步;展望未来,激情满怀,任何挑战都改变不了蕲春人民追求幸福的期待。今天的蕲春,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和带领全县人民,为蕲春更加幸福美好的明天而努力奋斗!
谢谢大家!

151528446
2012-2-4 11:39
我才知道我们县长是个女的

xyz0214
2012-4-22 00:50
好像蛮空的。。医药化工,武穴一个广济一个祥云就够蕲春学的...

血仍未冷
2012-5-25 21:02
共CHAN党作报告————报喜不报忧

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