《以农村发展带动城镇建设》规划书

点滴看世界

        我10月份上白班，没时间上网，今天开始上夜班了。晚上上来看看。哇塞变化好大啊！版主辛苦了！
        看到新人不断增加，文章也越来越丰富，感慨万千。思前想后还是留点什么。别让大家把我忘了。哈哈哈我好自私啊！没来还要大家别忘了我。
不错。版主的努力改进的越来越好。我想将来会有更大的进步。
       大家都好吧？我要感谢大家的帮助！自从那次得到消息后，我就少来了。因为我对蕲州镇有些失望，本人又不能回来，加上一个月的白班而且还正是最忙的一个月。现在好了，有时间上来看看大家了。
       要说我不想那些还没完成的事是不可能的。我的计划书写了不少，可是现在只好停下了。为什么呢？还是开始时遇到的困难，要具体资料蕲州镇不能提供，所以也给自己放松了。哈哈哈不瞒大家，这一个月来，我下班晚上回家没事了反而不知道怎么好了，找了一个传奇私服。砍起了传奇。好多年没玩了，这下闲下来，玩玩放松自己也挺好。而且还是超变态的那种，我都玩到1300多转了。今天上班，还是上来看看大家，打卡时才发现我又23天没进来。唉！自我安慰一下。对了我把我写的计划书开头的概论给大家看看。帮我参考一下啊！
      

概论

一、结合蕲州镇总体规划，确保总体规划不变发展蕲州农村经济计划

我本想写自己的《关于如何发展蕲州镇经济计划书》通过这段时间找回蕲州论坛，得到网友们的大力支持和帮助，有幸让我全面学习了蕲州镇115总体规划图和总体规划说明书。结合当前的实际情况，使我改变了从前想写一本完整的计划书《以农村发展带动城镇建设》的想法。因为我认真学习了蕲州镇115总体规划，认为；总体规划书中的城镇建设、公路建设、水运港口建设都规划得很好，也很具体细致。故此我改变了从前的想法。但是；在农村发展这一块，我个人认为还有很多的不足；

例如：“农村发展种植业和养殖业这一块就不具体，没有目标和方向，规划的四大区块还是有很大的局限性。如生态农业生产区、特色农业生产区、生态旅游度假区、城镇发展区中的生态农业生产区、特色农业生产区、生态旅游度假区明显地域过小。不利于蕲州镇34个村和12个居民委员会的平衡发展，因此我将我的计划书改写成《发展蕲州镇农村经济计划书》希望能给蕲州人民带来新的希望和促进家乡农业工厂化的进程。早日让我们的家乡蕲州镇走上繁荣福祥、具有自己特色的新型城镇。

下面就《蕲州镇镇域村镇体系规划》；来讲讲我个人的具体看法和计划，我认为总体规划总的来说很好，尤其是总体规划书中的城镇建设、公路建设、水运港口建设都规划得很好，也很具体细致，按规划发展，对镇区建设是没有问题的。但在农村方面我认为不够也不全面，大的方向也对，但不具体，现在生态旅游度假区在运行，圈圈里的可能运行正常，但圈圈外的真的能带动吗？特色农业生态区和生态农业生产区，具体该怎么规划？为什么不具体规划？我个人认为蕲州镇农村发展必须要结合蕲州镇的文化背景来发展，尤其是农村经济很重要，毕竟是地少人多，工业少农业多的一个现实。农民富不起来蕲州镇，怎么弄还是那样。所以我要计划发展农村经济。

我们蕲州镇有1400多年的光辉历史，具有王府都郡之称，本应该和别的州府一样成为城市，可是由于历史的变迁将咱们的古城完全改变了模样，没有保护好古城的容貌。但是我们蕲州镇人杰地灵，出了一代医圣李时珍，作为李时珍的故乡使我们蕲州镇成为世界药都之称。我们是蕲州的后人，没有权利放弃前人给咱们留下的文化遗产。因此；我们要发展，并且要大力发展。

利用人文和自然资源我们有责任继承和发扬前辈的遗产《本草纲目》。因此我的计划是大力发展中草药的种植业和养殖业。

二、大力发展种植业和养殖业首先必须要有一个好的体制为引导管理和调控

我们蕲州镇有34个村、12个居委会。村村都是有山、有水可以说是青山绿水。但是我们的土地利用价值太低了。我个人结合当前的农村形式进行了全面分析，想要很好的开发激活我们的土地和山水。故；要大力发展种植业和养殖业首先必须要有一个好的体制来引导管理和调控。

改革开放已经有30多年了，土地承包责任制以不太适合当前的改革开放步伐了，不利于当前的发展，束缚了前进的步伐。在不违背国家125规划土地承包责任制30年不变的前提下，我个人认为有必要进行体制改革。建立土地股份制，是农业经营模式和农村集体土地流转机制的创新、完善，是农村生产关系的又一次重点变革。对于蕲州镇乃至全县农业和农村经济的协调、可持续发展，对于加快推进农村新社区建设都具有十分重要的作用。

先来分析一下承包责任制的不利因素。

1、  土地承包责任制以运行了30多年，当初人民的温饱问题现已得到了满足，没有了那种当初分田到户时的积极性了。

2、  土地分散没有统一的管理模式和发展方向，年年都种现有的作物，人民缺少创新性、无法使土地盘活。

3、  农民在现有的土地上无法满足当前生活的需要和社会进步的需求，致使大量的劳动力外流，外出打工。故此也对土地失去积极性，有的家庭严重缺少劳动力，只好让土地荒芜。

4、  单一的生产方式不适合当前的社会进步，人们的物质生活和精神生活的欲望在不断的提高，没有人能愿意安心的在家以种地为生，都是兼职农民以种地和外出打工来满足日常生活的需要，不能很好的管理农业生产所以不利于土地的耕种。

5、  “恋土”情结难消除。近年来，随着农业税取消、粮价提高、各种直补政策和“三有一化”的实施，农民对承包土地越来越看重，有些农民是“不想不种田，不想多种田，也不想种好田”，宁可守住人均那点地的口粮田粗放经营也不愿流转。尤其是一些“专职农民”——基本都是老年人，很难在其它行业就业，又对土地充满感情，只好“守土有责”，潜心务农。不可能有创新性。

6、  承租期短大户难稳定。由于粮价、效益等不确定因素，土地租赁期往往较短，一般为3-5年。这种情况易产生短期行为，不利于大户增加投入，作长期经营的打算，不利于土地的可持续利用，也不利于农村经济的稳定和可持续发展。

7、  土地租金标准难统一。土地租价由于土地本身的“绿肥红瘦”及产业效益不同，存在一定的不均衡性，一村、一镇土地租金标准难统一。

8、  高效生态项目难招商。提高土地经营效益，增加农民收入，这是实行土地股份制的根本出发点。如果引进的是一般性的农业项目，农民收益不大，土地股份制的生命力也不会持久。因此，选好项目，持续引进高效生态农业项目，既是关键，也是难点。

9、  整体租赁难实施。因为项目的不确定性，在股份制推进过程中，土地并不可能一次性全部租赁出去，有一部分或许正在被整理，有一部分或许正在商讨交易中，难以整体租赁，影响整村土地股份制的推进速度和农田基础配套设施的规划调整。其它还有私有地入股问题、土地退租还原等一系列问题需要妥善解决。

以上是承包责任到户的各种因素，还有当前有不少地区将土地承包或拍卖给有能力的人去耕种，这样也存在不利因素主要有：

1、  将大量的土地集中到一个人手中，它确实有利于管理和发展。但是、存在的风险太大，主要是经济压力大，没有雄厚的经济做后盾在运营中哪个环节出了问题，就有可能就将面临着破产。不利于整体农业的发展。

2、  将大量的土地集中在一个人手中，就将会有很多农民没有土地种，农民乃是以土地为本，没有了土地就意为着失业了，而一次性将土地承包或拍卖给一个人耕种也是意为着对农民不负责任、毕竟社会在进步，物价在上涨，若一次性将土地转让30年，在这30年中农民就只能得到转让土地时的那点死钱，坐吃山空没什么指望了。失业的农民将会何去何从？这不能给大多数农民带来财富。所以不利于农村经济发展。

3、  承包责任制，其实是风险和发展并存是同等的，具有个人局限性。

结合以上几种因素我个人认为要想大力发展农村经济，科学的发展我们蕲州镇，就应该走农村土地股份制。这样才有可能使农村发展更完善些。故此我提倡农村土地股份制，因为它有利于蕲州镇土地的发展开发和科学的调控。也能充分的利用劳动力的发展，和劳动者自身素质的提高。

明确了体制方向我们来分析一下土地股份制的好处有哪些；

1、  农村土地股份制，能有效的提高土地管理，将零散的土地集中统一管理调配生产经营成本，控制生产管理模式、对生产品种调控、合理控制生产成本有效的实现科学管理。

2、  农村土地股份制，使蕲州镇的所有农民都是土地的主人，能大大提高农民的积极性。因为股份制是根据当年的生产效益来兑现，人人有了股份就意为着人人都能分到收入，达到了贫富平均，公平合理。

3、  农村土地股份制，能很好的实现产业链锁大组织。创新基层党建，发展致富增收有保障、激发村党组织的活力，确保上下一盘棋，和群众一条心。能充分发挥我党在125规划中的惠民政策，确保农业人口老有所养、老有所乐，实现农业工厂化，对农民进行社保和医保，保障农民生活质量平稳提升。

4、  农村土地股份制，不同于集体所有制、因为农村土地股份制的前提是土地承包责任制在前，是将每个人的土地集中起来管理的一种方法。实质是由无数个个体自愿组成的一种体制。

5、  农村土地股份制，能合理的利用生产力，调整生产力的运用促进农业工厂化的进程。同时多余生产力可以有组织的外出打工，也就再也不用担心家里的土地没人种的现象了。能留住农民在家发展建设自己的家乡。

6、  农村土地股份制，有利于土地的利用和发展，比承包责任制要有优越感，因为人多力量大，将一个人担当的风险分担给了大家，使风险大大降低。资金来源要比承包责任制广。

综合以上所分析；我们就有了好的发展思路和体制了。如何化解上述问题，除了正确引导、依法规范外，更重要的是要坚持以民为本，不与民争利的原则，创新机制，积极探索，真正使土地股份制成为建设现代农业的“助推器”。根据蕲州镇实际，着重从以下几方面入手：

一是加强宣传，积极引导。通过各种宣传方式，向群众讲清改革的重要意义，做好群众思想引导工作。充分尊重群众意愿，尽量做到合理公平，赢得广大干部群众支持。对切实需要耕地的农户或不愿入股影响整片土地调控的农户，可以在已整体土地中划出一块近村、近路的好地，给他种。

二是鼓励投入，适当延期。用足有关政策，鼓励农户加大对现代农业设备和设施的投入。同时，在不超过原土地承包期限的前提下，采取措施，适当延长股份制期限，保证30年不变。

三是统一标准，保底分红。根据项目效益情况，以村为单位统一标准，由村委统筹分配，并争取保底分红（从调研来看，目前，群众能接受的价格一般为每亩每年300到500元）。价格与粮价等挂钩，可以一年一定，也可以几年一定，但要确保农民收益在土地收益分成中能稳步增长。

四是强化培训人才，提高效益。镇、村合作，多培养种植业和养殖业的专业人才。提高整体素质。

五是科学规划，合理发展。按照“依托资源、突出特色、连片开发”的要求，着重发展一批优势产业园区。根据蕲州现有的农业块状布局，规划蕲州农村以种植业、养殖业、以及水产养殖为主。

三、如何发展蕲州镇的种植业和养殖业？

结合当前的大形势国家125总体规划的有利惠农政策和蕲州镇总体规划。我们镇应该大步向前发展我们的农业；而发展农业不外呼就是发展种植业和养殖业。我个人认为咱们蕲州镇的土地非常有必要抓紧时间盘活了。如何盘活？前面讲到了农村土地股份制，就是咱们盘活土地好方法。有了农村土地股份制、我们就不难实现种植业和养殖业发展，那么我就来讲讲如何发展蕲州镇的种植业和养殖业；

根据国家新农村建设的重点工程的12项工程的发展，一步一步科学的发展我们的种植业和养殖业。当前我们蕲州镇处在山多地少的一种情况，利用率不是很高，尤其是山上基本都是荒山。那么我们该如何发展种植业和养殖业呢？

1、            种植业的发展：

我们的家乡是李时珍的故乡，地理位置和四季气候非常适合中草药的种植，而中草药中有不少是花类，适合咱们蕲州环境，可种植的花类还真不少，我想先发展四种花的种植，一是百合的种植、二是金银花的种植、三是栀子花的种植、四是芍药花的种植。如若需要还可以种植鸡冠花。主要种植区域根据蕲州镇115总体规划的公路建设所规划的公路两侧大面积种植，不光是二级公路两侧，三级公路两侧也要大面积种植，这就覆盖了整个蕲州镇。这样不仅发展了种植业同时也给旅游业增添了一道靓丽的风景和大大提高了蕲州镇所有区域内的环境建设。种植面积当然是越多越好。这四种花不仅有观赏价值更重要的是大有经济开发价值和药用价值，种上后最少十年不变而且是一年更比一年强的收获趋势。有了花的种植就要有深加工了。深加工很关键他是打响品牌的主要环节不能忽视。

这样发展有利于将来大方向生态旅游业，带动蕲州镇整体发展。为打造真正的药都打下良好的基础。

将整个蕲州镇公路两侧种上了花，当然种植业也不能就是这几种花，还要发展不同的中草药种植，例如：何首乌、白术、蕲艾、黄芪、鱼腥草等等，不少中草药在蕲州地区可以发展。说了种植业就离不开养殖业了。

2、养殖业的发展

做好种植业就必须要先做好养殖业：因为养殖业可以给种植业提供肥料，还可以给种植业提供能源。咱们有34个村可以设34个不同的养殖场，靠着水边的村子可以养鹅，鸭子既养好鱼的同时还能把鹅和鸭子养好、几个大的水产村就不用说了，以养鱼为主，但必须要跟上市场需要养经济鱼类做好市场调查。养殖业发展空间不比种植业小、根据各村的情况不同养殖的对象也不能相同。我认为蕲州镇农村适合养殖很多品种动物，例如：猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、常规的畜牧业在蕲州镇农村都可以养。还可以发展特种动物例如：蜈蚣、蝎子、蕲蛇、蕲龟、鳄鱼龟、甲鱼、稻田养螃蟹等等。只要好好的养出来了就不怕卖，因蕲州地理位置好，上有黄石、黄冈、鄂城、武汉下有武穴、九江、合肥、南昌、南京、上海等等都是我们的市场。利用动物的粪便可以建造沼气池，沼气可大有用途，日常生活中做饭烧水、给种植业冬季加温，养殖业温室育苗等等都用的上没有养殖业种植业也就很难发展。沼气废液种地制作有机肥、因此种植业和养殖业要同时并进。

以上所述是我做一个简单的概论后面就要结合个村的不同情况做具体的计划。

这是我写的计划书开头还有很多就不都传上来了。要是不往下写还真的让我纠结。那就只好暂停了。等待是最能让人想得多的时候。一个人的耐心是有限的。我之所以对蕲州镇政府失望。那事不想多讲了。就写到这吧！
以后来得少了，在玩传奇呢。

草鞋

依墨子

大名鼎鼎，莫忘的了啊！！！

依墨子

哎！今年的农产品都降价了，物价却疯狂的涨，农民日子不舒坦。。要想一心一意种地得给点甜头农民啊

春琴喜庆礼仪

欢迎楼主常回家看看！

心情

不要放弃！

点滴看世界

想做一件事难!
      生活在这个现实的世界里，人的思想是最复杂的。也是最让人难以想象的，我何尝不想往下做下去啊！可是，总不能做一些不切实际的计划。回来的路对我来说真的很漫长。在我做事的环节中一定是什么地方出了问题。有可能是帮我的人办事没办好；也有可能是当今镇政府不够了解我做这件事的初衷，也有可能把我理解歪了。等等因素我不得不想。其实现在的世界里，哪有像我这样一切都是为大家所想的人啊？我从没有想过至于做好计划书自己能得到什么也没想过要什么。只想把咱们的家乡建设好，我是不会要任何利益的。毕竟我有自己的工作，而且还是国企我能图什么呢？
   风气不正的社会造成了很多人的思维都变型了。甚至有的老人到最后变节了。只有我这样的傻子才做哪些费力不讨好的事。呼吁有什么用啊？镇政府貌似都是文盲看不见。
  谢谢大米的建议。我不想参与政治，所以，没有按你指的路走。也不想太多的干预。我只是想写，并不想把事情闹大，还是给他们一个台阶更好。
  我不想把我学的东西烂在肚子里，所以我要写出来。供家乡人民受益。镇政府不领情，那也就只好暂停了。好像看我是个骗子似的。没意思！要说就这点事我完全可以有更好的办法去做。但我心凉了不少，各方面因素，也有我个人方面的因素。假如我现在是有时间回来也不至于将这件事办的那样糟！任何人我都不怪，就怪自己真正的离开了家乡！

点滴看世界

我要的是大家提出意见啊！为什么总是没有人来参与分析和帮助提出宝贵的意见呢？我知道爱家乡！建设家乡对咱们家乡有利。所以我要写发展农村的经济计划书。
   我这概论怎么样啊！有哪些需要改进的，请大家正确的指出来。我只是暂停，不会死心的。明年高考完后。我回家自己到实地考察论证。找准确的数据，再写下去。所以要大家帮我找问题。这样更好些！