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县人民政府办公室关于印发蕲春县第二次全国污染源普查实施方案的通知

发布时间: 2018-6-20 23:53| 发布者: 蕲州在线| 查看: 468| 评论: 0|来源: 蕲春县人民政府

各乡、镇人民政府,八里湖办事处,李时珍医药工业园区、蕲春经济开发区管委会,赤龙湖国家湿地公园管理处,县政府有关部门:

《蕲春县第二次全国污染源普查实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2018年6月13日

蕲春县第二次全国污染源普查实施方案

根据《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)、《第二次全国污染源普查方案》(国办发〔2017〕82号)、《省人民政府关于开展第二次污染源普查的通知》(鄂政电〔2017〕8号)、《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》(鄂政办函〔2018〕19号)、《市人民政府办公室关于开展第二次污染源普查的通知》(黄政办电〔2017〕72号)和《市人民政府办公室关于印发黄冈市第二次全国污染源普查实施方案的通知》(黄政办函〔2018〕26号)精神,为全面开展我县第二次全国污染源普查(以下简称“普查”)工作,制定本方案。

一、工作目标

摸清全县各类污染源基本信息,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全全县重点污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。为加强全县污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展,提供综合决策依据。

二、普查时点

普查标准时点为2017年12月31日,基准资料为2017年度资料。

三、普查对象

行政区域有污染源的单位和个体经营户。

四、普查范围

普查范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。

(一)工业污染源。包括产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生有较高含量天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查,调查对象以《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》中涉及的对象为主。对国家级、省级开发区中的工业园区(或产业园区)进行登记调查。

(二)农业污染源。包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业,其中养殖业以养殖企业和养殖户为主要对象。农业污染源普查优先利用第三次全国农业普查成果。

(三)生活污染源。除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下简称生活源锅炉),城乡居民能源使用情况,县城、镇区的入河(湖)排污口,生活污水产生和排放情况。

(四)集中式污染治理设施。包括集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中:生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置设施包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场、危险废物综合利用厂等;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理设施包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

(五)移动源。包括机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

五、普查内容

(一)工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷等。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、砷、铬。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况,工业企业建设和使用的一般固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物普查内容具体见《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》。

已按照环保部《排污许可证管理暂行规定》(2016年12月)申领排污许可证的工业企业单位,普查内容与排污许可证内容衔接。

(二)农业污染源。包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况。纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物:总氮、总磷、氨氮(畜禽养殖业与水产养殖业增加化学需氧量)。

废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

(三)生活污染源。包括生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况;城乡居民能源使用情况。城镇入河(湖)排污口情况;城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物:颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物。

(四)集中式污染治理设施。包括单位基本情况、设施处理能力、污水或废物处理情况、次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞、镉、铅、铬、砷。垃圾和危险废物焚烧业增加二噁英污染物。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

(五)移动源。包括各类移动源分类保有量及产排污相关信息。挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源增加二氧化硫排放情况。

(六)专项专题普查内容。开展蕲春县重点流域、区域和行业污染源专项普查以及中央环保督察交办问题的专项专题调查,调查中央环保督查交办蕲春县的突出环境问题。

六、普查技术路线

按照国家和省指导、地方调查和普查对象填报相结合,发放表格、数据共享、抽样观测和科学估算多种方式相结合,监测数据、物料衡算和产排污系数核算多种方法相结合的原则确定普查的技术路线。坚持“数据共享优先、信息化手段应用优先、抽样调查方法使用优先”的原则,优化普查方法,提升普查效率。

(一)工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,按照国污普办统一的污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确定伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。技术路线详见《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》。

工业园区(产业园区)管理机构填报园区调查信息。工业园区(产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表。

(二)农业污染源。以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

(三)生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用部门行政管理记录,结合实地排查,获取入河(湖)排污口基本信息。对一定比例的规模以上入河(湖)排污口(枯水期、丰水期)水质水量开展监测,获取污染物排放信息。结合入河(湖)排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质水量数据核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

(四)集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

垃圾和危险废物焚烧业增加废气及飞灰中的二噁英污染物排放情况,优先共享2017年监督性监测数据。

(五)移动源。利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,根据分区分类排污系数核算机动车废气污染物排放量。

通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。

(六)专项专题普查内容。重点区域、流域专项专题普查:利用普查数据库,对重点区域、流域进行专项调查。结合区域、流域环境质量进行综合分析,形成污染源排放与环境质量改善之间关系的结论形成专题报告。

中央环保督察交办问题专项专题调查:利用普查数据库,与中央环保督察交办蕲春县的问题进行综合分析查找问题根源,形成专题报告。

七、组织实施

(一)基本原则。严格遵循“政府统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,充分利用现有统计、监测和各专项专题调查成果,优先采用信息化手段,提高普查效率。按国家统一要求和相关规定购买第三方服务,鼓励环保咨询机构、高校、镇村级基层工作者和其他社会力量参与污染源普查工作。

(二)组织机构。县人民政府成立蕲春县第二次污染源普查领导小组(简称县污普领导小组),负责领导、组织和协调全县污普工作。县普查领导小组办公室设在县环保局,具体负责普查的日常工作。县普查领导小组成员单位应成立各自的普查工作专班,按照职责分工履行各自职责,共同推进普查工作。

乡(镇)人民政府和村(居)民委员会应当广泛动员和组织力量积极参与并认真做好污染源污普工作。

(三)普查实施。全县普查工作包括前期准备、清查建库、全面普查实施、数据核查和总结发布等步骤,分三个阶段实施。具体时间节点以市污普办安排的普查进度为准。

1.前期准备与清查阶段。

成立污普组织机构,制定实施方案,落实工作经费,开展前期宣传、动员启动、培训、完成清查建库等工作。

组织开展重点污染源基本单位补充调查监测工作、入河(湖)排污口清查和水质水量监测、生活源锅炉清查、污染源普查县级信息系统平台建设和对接调试准备工作。

2.全面普查阶段。

组织开展全面入户调查和普查信息录入的工作,县普查办根据污染源基本单位名录库组织辖区内污染源信息的填报,完成入户调查、核算、校对和初核。同时分类建立污染源档案和数据库,对通过初可的污染源数据汇总录入数据库,同步传送到县普查办数据平台。2018年9月底前,初步建成全县全面、准确、一致的污普数据库,报送市普查数据平台。同步启动全县重点流域、区域和中央环保督察交办问题领域专项专题普查,在2018年底前进行专项专题普查初步验收。

加强数据质量控制。县普查办负责组织数据审核,对本地区普查数据进行定期汇总分析,对普查数据质量负责,严格控制漏查率、差错率和返查率。县污普办采取第三方评估、随机抽查、定期督办和专项核查等方式,组织县普查领导小组成员单位对全县有关数据进行质量审核,并将有关情况进行通报。接受上级普查机构的数据质量审核。

3.总结发布阶段。

全面核查和总结普查工作,进行成果汇编,接受国家及省普查机构验收考核。

县级普查领导小组负责开展污染源普查自查评估,及本地区普查成果分析、总结、应用和表彰工作。

(四)普查培训。

县普查办组织相关人员参加上级的培训,并做好对普查员、普查指导员和其他相关人员的培训工作。

(五)宣传动员。

细化污普宣传实施方案,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛宣传污普的重要意义和有关要求,广泛动员社会力量积极参与、支持污普工作。

八、普查经费

县普查工作经费由县财政予以保障。

县级普查机构和领导小组成员单位根据污普实施方案细化年度实施方案及工作计划,编制年度经费预算,经县财政部门审核后,列入年度部门预算,按时拨付。

县级经费主要用于普查实施方案制定,组织动员、宣传、培训,名录清查确认、入户调查与现场监测,普查人员经费补助,办公场所及运行经费保障,普查质量核查与评估,购置数据采集及其他设备,普查表印制、普查资料建档,数据录入、校核、加工,检查验收、总结、表彰等。

九、普查质量管理

各级普查机构根据国家统一规定,建立普查数据质量控制责任制,并组织污普数据的质量核查和校验工作,在各主要环节按一定比例抽样检查,数据质量不达标的,必须重新调查。

按照依法普查原则,任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改污普资料,一经发现,严格按照《中华人民共和国统计法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》及其它相关规定进行处理。涉嫌违法的,移交司法机关。

依法依规履行保密责任和义务。县普查机构及其工作人员,对普查对象提供的资料和普查机构加工、整理的资料必须履行保密义务。


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