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蕲春县李时珍医药工业园区管委会优化我县经济发展环境的意见建议

2015-4-27 14:20 332
近年来,蕲春县委县政府坚持把优化经济发展环境作为重点工作来抓,出台和制定了一些规定、规划,取得了一定成效,但是经济环境的改善是非常脆弱和容易反弹的,环境问题依然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:部门审批手续过于繁琐,行政审批手续复杂;部门乱收费、乱罚款、乱摊派现象还在一定范围内存在,门难进,脸难看,事难办现象时有发生;少数行政主管单位和服务部门领导干部认识不到位,大局意识不强,服务意识淡薄。这些问题和现象的存在,在一定程度上影响了我县经济发展环境和招商引资工作。

建议及措施:

一、实行封闭式管理。推行入区检查备案制度。凡进入园区从事执法检查(涉及刑事犯罪、破坏国家安全等特殊情况除外)、处罚、收费、考评、参观等工作或活动,必须征得园区管委会同意,园区管委会派员协同。

二、优化政务环境。建设园区行政服务大厅,推行“一站式、一条龙、保姆式”全程跟踪服务,提高服务效率,提升服务水平。县直部门派出机构在园区集中办公,未在园区设立派出机构的部门也应抽调专人到园区参与集中办公,受理和办理园区内的各项业务,联审联办,“园区内的事在园区办”。凡园区内行政许可事项,除法律、规章另有特殊规定外,由园区管委会审查批准盖章后,相关部门见管委会批准盖章,“见章盖章”,立即办理相关证照和手续,并备案。确需到省、市办理的其它事项,按“见章盖章、见文行文”的办法,送县有关部门办理并上报,有关部门要本着优质高效的原则,实行代理服务。园区管委会要在“一站式”服务基础上,成立专门的办事机构,负责落户项目和入驻企业建设经营所涉审批、登记、办证等全部手续的全程代理,并限时办结。县行政服务中心对园区行政服务大厅进行指导、协调和监督。县直各部门要真正落实派驻人员的受理权、办理权、协调权和公章使用权。

三、深入开展宣传教育。开展优化经济发展环境的宣传教育,教育和引导广大干部进一步解放思想,牢固树立“环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力”的理念,在全社会强化重商、亲商、护商、安商和尊重纳税人、保护投资者的开放意识,增强优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。大力弘扬求真务实精神,坚持以人民群众满意不满意、投资经营者方便不方便作为衡量各项工作的重要标志,努力把优化发展环境的工作做深做实。大力宣传执法规范、工作高效、服务优质的先进典型,总结宣传县内外客商在我县积极创业、快速发展的好典型,对损害经济发展环境的典型予以曝光,形成“人人关心经济环境、共同优化经济环境、悉心爱护经济环境”的社会氛围。同时,积极推介我县的特色产业、骨干企业、重点项目和名牌产品,提升我县的知名度和美誉度,塑造全方位、多层次、宽领域的大开放良好形象。

四、深入清理行政审批事项。建立行政审批事项公示制,定期对涉企涉民的行政审批事项进行清理,编制行政审批事项目录,载明审批依据、内容、条件、期限、程序等,在政府网站上公布。加强对行政审批事项目录执行情况的监督检查,严禁各部门自行设定行政审批事项,严禁以任何形式变相审批,严禁将下放的审批权力上收,严禁在合法审批事项中增设附加条件和程序,严禁借行政审批之机搭车收费或提供强制性服务。

五、建立重点项目“绿色通道”。开展重点投资项目优质服务活动,对重点建设项目和大型招商项目,开辟“绿色通道”,实行优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务。对项目所需的土地、规划、环保、工商和税务等相关手续,明确有关部门实行全程服务,严禁任何部门以服务为名违规收取费用。推行办理情况回执制度,为企业办理相关手续的部门负责将办理情况回执单交项目建设单位或企业填写,并及时报县及园区行政服务中心。健全完善县级领导联系重点项目、骨干企业和定期与民营企业主面对面对话制度。对重点项目和投资规模大、科技含量高、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业,确定一名县级领导和有关部门跟踪服务,定期召开主要领导与民营企业主联系座谈会,及时有效协调解决重点项目建设单位和企业发展遇到的困难和问题。

六、简化涉企年检和报表。对企业年检、年度复核、年度审验事项和要求企业上报的报表进行全面清理,除法律、法规、规章规定和上级要求外,其他年检事项和报表一律取消。对保留的年检事项,要进一步简化手续,统一时间、统一地点、集中办理,逐步推行网上年检。商标、广告、合同以及法定代表人等专业培训,不得作为开业、年检以及有关许可证核发、年审的条件。有关会员、咨询服务、上网等费用的收取,不得作为办理证照和年检的前提条件。严禁在年检时搭车收费、搭车摊派、搭车征订报刊等行为。完善对中介机构的监管机制。切实加强对土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、税务代理、会计、法律服务等与经济社会发展密切相关的中介机构的监管,切实解决政企不分、垄断服务、执业行为不规范等问题。

七、严格责任追究。认真贯彻执行中央、省、市、县关于行政问责、责任追究的有关规定,切实做到有权必有责,有责必问责,有错必追究,进一步增强各级领导干部的责任意识,努力建设责任政府。对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为,损害企业合法权益,破坏发展环境问题的,不仅追究直接责任人的责任,还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任,切实解决干多干少一个样,干好干坏一个样,尽职、失职、渎职一个样的问题。对完成工作不力、考核评价综合排名靠后且分值低于合格值的,挂“黄牌”警告,责令整改,整改期间单位主要负责人不得调动或提拔任用;考核综合排名连续两年靠后且分值低于合格值的,免去该单位主要负责人的职务,真正使能者上庸者下,营造敢抓敢管的干事氛围。
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