欢迎访问湖北省黄冈市蕲春县新闻门户网站——蕲州在线! 关注微信 关注微博 关注抖音 关注快手

蕲州在线

搜索

黄冈市生态环境局蕲春县分局对“关于秸秆禁烧的建议”提案会办工作的意见

发布时间: 2019-9-4 08:55| 发布者: 蕲州在线| 查看: 255| 评论: 0

黄冈市生态环境局蕲春县分局关于对县政协十届三次会议第108号提案会办工作的意见

蕲春县农村农业局:

现将县政协十届三次会议第108号提案提出的有关“关于秸秆禁烧的建议”办理(落实)情况函告如下,请综合后一并答复提案者。

一、秸秆焚烧的基本现状

近年来,随着生活水平的提高,加之传统观念一时难以改变,大规模的秸秆焚烧现象常在农作物收割后发生。这既破坏了土壤结构和有机养分,影响下一年农作物的增产增收,焚烧所产生的大量烟雾和明火,又会影响交通、污染空气、引发火灾,不仅给人们的生产生活带来不便,更给人民的生命财产安全带来威胁。县委县政府以及各级各部门为做好秸秆禁烧工作,制定了很多措施,出台了很多规定,做了大量的舆论宣传工作,环保和农业部门还为此到田间地头蹲点守候,但是收效甚微。

二、秸秆焚烧主要原因分析

(一)缺乏有效利用。随着农业产业结构调整步伐的加快,农村经济的持续发展和农民生活方式的转变,秸秆的利用方式正在发生重大变化,作为传统燃料的秸秆正在被液化气、煤炭、电等取代,加之外出务工人数的增加,农村家家户户喂养耕牛的现象现在已基本绝迹,秸秆正在成为农民种田的“负担”。

(二)观念认识错误。由于农民文化素质不高,认识上存在误区,不少群众认为秸秆灰可以增大土壤肥力。事实上秸秆焚烧不仅污染环境,还使本来含有的氮磷钾和其他微量元素等因焚烧而丧失殆尽。另外,焚烧秸秆的高温还杀死了土壤中的微生物,破坏土壤结构,加速土壤板结、加速墒情的损失。

(三)秸秆还田技术低。目前我县农作物收割已基本实现机械化,抢收庄稼的效率大幅度提高,但农作物收割后留下的茬比较高,不利于田间清理和播种,所以很多农民选择将秸秆直接在地里焚烧。

(四)劳动力年老体弱。我县经济还不是很发达,青年基本上都外出打工,留在家中的老人和妇女在抢收抢种期间无能力对秸秆进行收集,对价值低廉的秸秆无时间处理,因此只能就地焚烧。

三、目前采取的主要措施

(一)近年来,我县一直把秸秆禁烧工作作为一项重要的政治任务和政治责任,作为向污染宣战、改善环境质量的具体行动,作为当前各项环保工作的重中之重和首要任务,健全监管体系,制定禁烧方案。从县直有关部门抽调人员组成禁烧办公室,按照“定人员、定责任、定任务、定时限、定目标”的要求,细化具体分工,落实工作责任。确保此项工作有领导、有组织、有机制、有措施、有效果。

(二)每年通过加大宣传教育和动员工作,充分利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体,采取出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂过街条幅、发放《公开信》、技术手册等多种形式,广泛进行秸秆禁烧宣传。在县电视台、县广播电台、政府网站等媒体上开设“禁烧专栏”,宣传报道禁烧工作的目的、意义、经验做法和正反两方面的典型,并在电视上滚动播放秸秆禁烧字幕,将宣传工作做到田头地边,家喻户晓,提高农民认识,增强其参与意识。

(三)为了确保我县秸秆禁烧与综合利用工作的全面推进,我县县委、县政府与乡镇、乡镇与村层层签订了工作责任状,明确了各级各单位的工作职责。一是在秸秆露天禁烧管控中,坚持属地管理,源头控制,疏堵结合,综合施策原则。建立了秸秆露天焚烧举报受理和查处制度,完善区域联动、部门协调、乡镇为主、村组防控机制。二是实行分片管理,确保秸秆禁烧任务细化到田、责任落实到人。实行秸秆禁烧问责制,出现集中焚烧秸秆现象追究所在区域行政责任人责任。三是成立了由环保、农业、农机、城管4家成员单位组成的秸秆露天禁烧执法巡查专班,将全县分成四个片区开展巡回检查督办。一旦发现火点,巡查组第一时间通知当地政府、村干,迅速组织扑灭;县环保局巡查分队快速赶赴现场开展调查处置,对有认识、影响小的进行批评教育,对情节严重、影响大的予以立案查处。四是县禁烧办对各乡镇秸秆禁烧与综合利用开展情况和巡查结果坚持进行定期在全县大会上公开通报。

(四)为确保我县农作物秸秆露天禁烧工作取得实效,我县2018年起启动了“湖北蓝天卫士”项目,利用湖北移动千里眼平台,在移动、铁通铁塔上方安装监控摄像头,实现全天候、全角度的实时监控、对人员履职的高效监管,能促使禁烧工作由过去“人防”变为“技防+人防”,从提升秸秆燃烧监管。

四、下一步工作的打算建议

(一)意识是行动的先导,秸秆焚烧现象多分布于农村地区,开展秸秆禁烧教育和警示教育十分重要。一方面,要让农民知晓秸秆露天焚烧对环境、土壤污染形势的严峻性,提高秸秆禁烧自觉性;另一方面,加大新闻媒体宣传和社会舆论监督力度,增强农民的农作物秸秆露天禁烧观念和意识。

(二)全县农作物秸秆露天禁烧工作是一项县委、县政府,相关职能部门,乡镇、村共同联动的工作,落实此项工作任务关键还是在乡镇、村。全县有2397.6平方公里,光靠哪一个部门监管难以实现全覆盖。借用外地经验,在农作物秸秆露天焚烧高峰期时,乡镇、村组织巡查小队,对各自辖区内进行巡查,防止火点和黑斑的产生,我县也可以借用此经验,希望乡镇、村在农作物秸秆露天焚烧高峰期时组织人员加强巡查力度。

(三)秸秆禁烧的有效方法还是提高农作物综合利用,在农作物综合利用方面,我县虽然有收购秸秆的企业,但企业普遍存在只收购城区及周边乡镇,偏远乡镇秸秆收购工作因为路途遥远,收购成本高,导致没有进行收购。建议政府加大对此项工作的资金扶持力度,强化政策扶持。

黄冈市生态环境蕲春县分局
2019年5月10日

相关阅读

文热点