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蕲春县农业农村局对“关于加快推进畜禽污染整治和标准化生产”提案的答复

发布时间: 2019-9-6 08:39| 发布者: 蕲州在线| 查看: 670| 评论: 0

蕲春县农业农村局对县政协十届三次会议105号提案的答复

胡亮、董庆华委员:

您们提出的“关于加快推进畜禽污染整治和标准化生产”的提案收悉,现答复如下:

我局对您们的提案高度重视,并召开专门会议研究。您们的提案指出了畜禽污染整治和养殖场标准化建设中存在的一些问题,也提出了一些建设性的建议,我们将以此为契机,加大工作力度,健全工作机制,与多部门联动形成合力保障畜牧业与环境协调发展。

一、成立工作专班,加强日常监管。一是成立蕲春县畜禽养殖污染专项整治工作专班。县政府成立了以分管副县长为组长,相关部门为成员的蕲春县畜禽养殖污染整治工作领导小组,领导小组下设日常工作办公室和畜禽养殖污染治理综合执法办公室。畜禽养殖污染治理综合执法办公室设在县环保局,县农业农村局、自然资源和规划局、城管执法局各抽调2名执法人员参与,负责全县畜禽养殖污染综合执法工作。二是健全机制,加强日常监管工作。1.科学划定“三区”。蕲春县政府委托长江大学根据农业部、环保部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环保部、农业部环办水体[2016]99号)对蕲春县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区进行重新划分,明确“三区”规划红线图,确定发展性空间和约束性空间,形成层次清晰、定位准确的产业区域布局。2.严格养殖审批。从规划入手,严控禁养“红线”。加强规模养殖场备案管理,严格准入标准,把好准入关口。对新建、扩建、改建规模养殖场,必须填写《畜禽养殖场建设审批表》、《建设项目环境影响登记表》,经属地人民政府批复后,并经国土、规划、住建、环保、畜牧等部门审批备案后方可动工。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,加强源头控制,确保不增加新的污染源。各乡镇(办)、开发区负责督促村民委员会严格按照《蕲春县畜禽养殖区域规划方案》要求进行畜禽养殖建设用地审批,严禁未批先建,县环保局、农业农村局、自然资源和规划局、发改局、水利局、林业局等相关职能部门在规划、立项、登记、审批各类畜禽养殖项目时,将本方案作为规定准入门槛,严格审批条件和程序,推进全县畜牧业持续健康发展。三是2018年县人民政府办公室对禁养区的规模上养殖场62家拆迁、关停和去功能化以及规模下养殖场去功能化出台补贴政策,即《县人民政府办公室关于印发蕲春县禁养区畜禽养殖场关停拆迁工作方案的通知》(蕲政办发[2018]26号),成立了领导专班,明确目标任务,落实了工作步骤和工作措施,出台了蕲春县禁养区畜禽养殖场关停拆迁奖补标准及程序。

二、积极开展重大动物疫情防控工作。一是领导重视。县委、县政府高度重视生猪疫情防控工作,六月份至今,县防治重大动物疫病指挥部先后召开5次防控工作专题会议,贯彻落实农业农村部及省、市会议、文件精神,部署安排全县非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。县长詹才红、副书记陈风、副县长丁纳新、副县级领导张立新等领导多次对防控工作进行了现场督办和会议督办。同时,根据机构改革和工作需要,迅速对县防治重大动物疫病指挥部和县防控非洲猪瘟疫情指挥部成员进行了调整,进一步加强防控工作的组织领导。二是强化防控举措。1、切实开展疫情排查。按照属地负责制,落实“三级包保”责任,每个养殖场(户)包保领导和包保责任人全员到位。2、切实开展消毒灭源。县防治重大动物疫病指挥部办公室筹措资金30余万元,购买、发放两批消毒药品,组织各乡镇对养殖场(户)、屠宰场以及所有公共场所进行定期消毒、清洗灭源,切断疫病传播途径。3、切实加强检疫监管。进一步加强生猪产地检疫和屠宰检疫,深入屠宰企业转型升级,强化“两个责任”,落实“两项制度”,对不符合防疫、环保要求的6家生猪屠宰场全部进行了关停。加强省际生猪调运检疫监管,严格控制疫情传播。4、切实加强规模场管理。对全县生猪养猪场严格实行封闭管理,开展环境消毒、清洗,严禁补栏、添栏。5、切实加强餐厨废弃物管理。城管部门加强对餐饮企业餐厨剩余物的处理、流向监管,定期和不定期检查、核对餐饮企业餐厨剩余物处理台账,按照“三级包保”责任制,农业农村和公安等部门配合各乡镇对养殖场(户)开展经常性监督检查,加大对违法行为的打击力度,坚决禁止泔水喂猪的情况发生。

三、全面加强畜禽粪污资源化利用工作。一是认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。始终坚持绿色发展理念,全面加强畜禽粪污资源化利用,促进畜牧业转型升级,推进现代农业可持续发展。坚持源头减量、过程控制、末端利用的机制,以提高畜禽粪污综合利用率、消除面源污染、提高土地肥力为目标,以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线,通过整县推进,确保多方协同、连片实施,探索模式、总结推广,在全县范围内实现畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、治理农业面源污染探索成功模式,加快构建种养结合农牧循环的可持续发展方式。二是配套落实扶持政策。为扎实推进我县畜禽粪污资源化利用工作,县政府编制了《2019年蕲春县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》,争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金5000万元,完成了全县规模上养殖场畜禽粪污资源化利用“一场一策”整改方案,针对整改完成后畜禽粪污达到零排放并实行粪污种养结合后严格按照方案执行补贴资金。三是扎实推进畜禽粪污资源化利用工作。1、县农业农村局于5月底已完成全县15个乡镇办畜禽污染资源化利用培训工作。2、全县规模以上养殖场605户、规模以下778户,养殖场全部下达“一场一策”整改告知书、承诺书,各养殖场正在升级改造中。3、积极筹备粪污收集处理中心建设工作。预计全县建设粪污收集处理中心,小循环、中循环、大循环共计40个。支持建设年产5万吨以上有机肥生产厂2个。到2020年畜禽粪污综合利用率将达到90%,规模以上养殖场粪污处理设施配套率将达到100%。

四、科学布局促进畜牧业可持续发展。一是合理规划布局。结合蕲春县畜牧业发展现状和区域发展特点,按照“控量提质、转型升级、绿色发展”原则及“大力发展牛羊、稳定发展生猪、适当发展家禽”的基本思路,依据各乡镇土地(耕地、林地、草地和园地)粪尿承载量、乡镇发展规划和“三区”划分方案,稳步推进结构调整。1、将传统优势养殖区域进一步集中,以赤东镇、横车镇、刘河镇、青石镇和张塝镇等5个乡镇,为生猪养殖优势区域。以狮子镇、株林镇、向桥乡、大同镇、檀林镇、青石镇等乡镇为牛羊优势发展区域。2、根据乡镇养殖控制容量对各地饲养规模进行方向性调整,严格控制没有养殖容量空间地方的饲养量,鼓励和发展养殖容量空间较大的乡镇扩大规模,优化生猪、牛羊和家禽等不同种类动物优势养殖区布局。3、根据各乡镇草场面积、可利用秸秆资源量布局牛、羊产业,做到因地制宜、依地而异,深度实现种养结合、农牧结合。二是加快推进畜业转型牧升级。1、加快转变畜牧业发展方式,从依靠拼资源消耗、拼物质投入、拼生态环境的粗放经营,尽快转到注重提高质增效的发展上来,推动畜产品供给向绿色优质转型、向中高端升级。2、优化产品供给结构,增加优质畜产品生产比重,在保障大宗畜产品市场有效供应的基础上,丰富产品结构,提高产品档次。3、推进“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”,加快屠宰行业转型升级,大力发展畜产品绿色加工、绿色仓储、绿色包装和绿色营销。4、加快构建新型农业经营体系,因地制宜,大力推进现代生态型家庭农场、田园综合体等建设,全面提高农业现代化发展水平,满足标准化生产需要。

蕲春县农业农村局
2019年8月12日

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