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蕲春县水利局对关于“取消抗旱灌溉水费”的建议的答复

发布时间: 2019-9-9 18:48| 发布者: 蕲州在线| 查看: 328| 评论: 0

蕲春县水利局对县十七届人大二次会议第095号建议的答复

伊建忠代表:

您提出的关于“取消抗旱灌溉水费”的建议收悉,现答复如下:

首先感谢您对水利事业的关心与支持。农业灌溉水费是水利工程设施维修养护的重要资金来源,是保证水利工程正常、良性运行的基础。农村税改后灌溉水费由水管单位自行征收,呈逐年下滑趋势,工程维护经费捉襟见肘,水利工程维修养护不到位,灌溉面积逐步萎缩,农业生产和粮食安全受到严重威胁。如何保障水利工程良性运行,合理筹集水利工程维修和管护经费,既是我们水利部门工作的首要任务,也是各级各部门需要解决的难题。

我县设计灌溉面积48万亩,实际受益灌溉面积20.479万亩,按照省政府259号令和省、市、县物价部门核定的水利工程供水价格,对农业灌溉供水实行两部制水价计征,即基本水价6元/亩,计量水价21.95元/亩,全县应征收水费449.52万元。但在实际运行中,近三年平均征收水费145.67万元,仅占应征收水费的32.4%,农业灌溉水费征收面临诸多难题:一是群众普遍存在水商品化意识不强,认为水是天上掉下来的,水利工程是大家修的,用水不应该出钱。二是农民认为农业税都取消了,实行种粮直补、农机直补等多项惠农政策,一点水费政府也该免了。三是有的农民认为没有享受到公平的供水服务(由于工程老化导致上下游、主支渠过水能力不畅等因素,很难享受到同等服务),用水无法计量,不愿缴费。四是镇村干部认为灌溉水费是水利的部门利益,征收工作支持、配合意愿不强,造成水费征收环境差。这些问题导致水费征收困难重重,工程运行举步维艰。

前期,为了充分破解农业灌溉水费征收困局,县政府先后组织相关单位赴周边县市专题调研这项工作,同样面对灌溉水费征收困局,黄梅、武穴、浠水等县市作了各种尝试,历经了由水管单位征收到乡镇征收的方式转变,甚至财政全额兜底,取得了较好的效果,有很多作法与经验值得我们学习和借鉴。这些好的经验做法,我们已经形成了专题调研报告,向相关领导进行专题汇报,为水费征收改革提供参考依据。

目前,农业灌溉水费问题引起了党中央国务院的高度重视,为了有效反应水资源稀缺程度和生态环境成本,发挥价格杠杆对促进节约用水的作用,改变农业用水方式粗放,形成水是商品的意识,建立健全农业水价形成机制,促进水利工程良性运行,国务院办公厅以国办法〔2016〕2号文印发了《国务院办公厅关于推进农业水价改革的意见》,明确要求推进农业水价改革工作,形成适应新形式的农业水利机制。当前,蕲春县正在由物价局牵头、相关单位和乡镇配合,按照省市要求推进行农业水价改革工作,通过合理分析农业用水需求和合理进行水资源配置,以完善农田水利设施建设、农业水权建立、创新终端用水管水方式、推广农业节水措施、健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励等措施,有效形成农业灌溉用水水价和征收方式,解决目前存在的困局。相信在大家共同努力下,在各方面的重视下,在政府主导、市场推动的作用下,蕲春县农业灌溉水费工作会得到有效的解决。再次感谢您对水利事业的关心和支持。

顺致

身体健康,工作顺利,万事如意!
2018年7月30日

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