档案解密 | 1954年蕲春洪灾全纪录三：生产重建

2023-11-17 11:43 1292

(本文转自古今蕲谈公众号。热爱蕲春历史，关注古今蕲谈。)
应急救灾当落实了灾民的基本生活保障后，救灾的中心工作就更加强调恢复生产，这也是实现救灾可持续性的唯一途径。作为恢复生产的前提，各种生产资料，包括因灾毁损的生产基础设施、因灾致贫而缺乏的生产资金和散乱丢失的生产工具与种子、耕畜等，都成为了灾民恢复生产时的最大顾虑，急需蕲春县委、政府出面解决。在生产救灾的过程中，蕲春县委和政府已经明显地将救灾向互助合作方面引导，互助合作在救灾中也初步展现了它的作用。一、恢复生产基础水灾发生以后，县委即领导各区乡组织人力，恢复农业生产基础，集中力量封堵溃口、翻沙检土，并将大量渍水排干。水灾还对农田水利设施建设的及时开工上马提出了迫切要求，1954-1955年冬春的水利设施岁修中，蕲春动员男女老少，全力开展了水利设施的全面整修和新建，为此后的农业生产打下了坚实的基础。据蕲春县委的统计，8月8日时张塝、刘河、何铺等区的江河溃口全部完成封堵，檀林、白水、横车、桐梓、狮子、漕河等区，已经封堵80%以上。溃口共计573处，先后动员46900名民工，已完成封堵472处，运用土方692430方，保护田地35640亩。计划翻沙检土整理出沙压田7647亩，已整理出5920亩，剩余1727亩，完成七成以上。档案解密 | 1954年蕲春洪灾全纪录三：生产重建

1954年浠水县防汛指挥部茅山分部庆功授奖大会
及时排出田间积水是恢复生产的前提，应急补种的进度根据排水的进度，随退随种。在排水工作中，互助合作组织的力量初步显现。灾区在受灾期间累计新建和扩大农业生产合作社共167个，漕河区46个，菩堤区27个，白池区34个，彭思区34个，蕲州区17个，横车区9个，大部分完成了土地入股，极大地鼓舞了灾民的生产情绪，提高了积极性，顺势开展开沟排水运动，全力预备准备冬播。傅畈乡在裕丰农业社、同心农业社两合作社的带动下开挖排水沟渠共9条，排干农田1600余亩，大河口乡前进农业社70多劳动力在三天内挖掘出两口长塘，排干农田50余亩，又在长塘中捕鱼670斤，挑塘泥积肥30000多石，创造了“干田、捕鱼、积肥”一举三得的“车塘水滤田排渍法”，在许多农业社得到推广，作用很大。在互助合作的积极带动下，据25个乡的报告，在36359亩退水田内，开沟排渍8040亩，做到了随退随种，为冬播创造了条件。自本年11月至第二年3月的水利工程岁修其间，全县动员十余万农民，完成土工825000余个工时，土方901000余方，石方42800余方，塘堰整修7943口，新建27口，沟渠整修423条，新建16条，涵闸整修40个，新建31个，水库整修14个，堵复河堤溃口918处，共计大小工程9466处，新建69处。总共受益田亩为348762亩，占全县总田亩一半左右。这使得农田水利基础设施不仅恢复到水灾前的状况，而且扩建了大量蓄水、排水、灌溉工程，极大地提升了农业水利设施的实际运用效益。同时，全县出力加高培厚了赤东大堤，堤内48围得到了稳妥的保护，给灾区恢复生产树立了胜利信心。档案解密 | 1954年蕲春洪灾全纪录三：生产重建

1954年浠水县防汛指挥部茅山分部庆功授奖大会复堤堵口和其他水利土木工程需要大量劳动力，包括非灾区支援在内，总共动员民工四万多人，完成土方1357000方，同时发动了妇女参加劳动漕河区合作乡等四个乡先后动员了两千多名妇女奋战在工程一线，修复小型水利工程和灌溉系统共计26处，完成土方32679万方。二、借贷生产资金在蕲春县委的统一部署下，结合贷款发放转入生产恢复阶段。根据县委要求，贷款是在灾民恢复生产过程中发放的启动资金，必须在订立增产计划基础上安排评议发放。元丰乡根据区里分配全乡农业贷款指标，将3300万元的贷款发放到急需恢复生产的农民手中。据省委蕲春工作团元丰工作组的报告，该乡放贷工作从8月1日起至5日止完成了贷款的申请评定工作。在此期间，召开了干部会、群众会、家庭会向受灾群众宣传了相关政策，主要回答了“什么是贷款？”“为什么要贷款？”“贷多少？怎么还？”等群众关心的问题，也向群众说明了资金的来源、对国家建设有什么影响、必须节约使用等着眼在思想教育的问题，并明确强调了贷款必须用于恢复生产，不得挪作他用。在评定过程中，主要考虑到大部分群众在大堤的工地上，因而集中在中午或晚上的休息时间召开以分队为单位的民主自报、互评，次日回乡再进行以选区为单位的民主互评，二次评定保证了群众的权益，充分发言，防止包办和不公。全乡互评以后再通过乡代表会的审查核定。全乡贷款户304户，占总户数的31%，贷款人口1393人，占全乡人口36%，实发贷款2958万元。档案解密 | 1954年蕲春洪灾全纪录三：生产重建

贷款得到了解决，受灾群众即获得了恢复生产的信心与能力，结合制订的生产恢复计划紧锣密鼓地开展生产准备。杨墩乡贷款4300万元，基本全部用于购买农具和渔具上，共计购买新船20只，维修旧船16只，购买渔网319条，竹筝（地笼）18个，锄头410张，柴刀5把，竹围5套，使55个互助组，648户，2828人在生产上得到了充分地保证。傅畈、易河、大河口、马冯、赤东、白河等乡，除原有的68只船以外，整备旧船18只，购买新船40只，除原有的56条网以外，新增网646条，船、网的翻新、添增部分基本上是依靠贷款解决的，极大地鼓舞了灾民生产自救的信心和能力。很多互助组组长表示：“只要政府能够贷给我们一些款，（生产自救）保证不需要政府操心”。三、供应生产资料种子、耕畜、农具、肥料，是受灾群众恢复生产必要的生产资料，灾后一度十分紧缺。7月26日，省委驻蕲春工作团向省委省政府作的报告中曾谈到当时灾区面临的几个问题，种子和其他生产资料的短缺是制约恢复生产的主要原因。据各区乡的合作社反映，根据已经制订的生产恢复计划，全县需要种子约140万斤，其中主要的品种有荞麦（28万斤）、洋芋（21万斤）、小麦（47万斤）、泥豆（17万斤），但目前可以解决的只有约40万斤，仍有100万斤的缺口。个别极端的区乡如白池区合作社受灾非常严重，储备的种子损失殆尽，仅存萝卜籽八斤。此外，肥料积存186万斤，数量仍不够，又缺乏资金及时购买；农具的供应在部分合作社出现紧张状况，白池区个别合作社仅存各式锄、锹、镰等几把，其余全部在水灾中丢失或变卖。因为今年大部分农民受灾后积极开荒自救，部分合作社对上级号召的增产丰收及水退后即将开展的生产高潮期待甚高，又叠加今年灾区群众的各种生产资料特别是农具受到损失，因此种子、农具等生产资料的供应缺口将会放大，如果不能及时补充供应，做好生产资料的储备、调拨和发放工作，将使得灾区和非灾区的和农业生产遭到巨大的损失。最初，县委提出的解决办法主要靠群众发扬互助互济精神，通过各种关系，挖掘潜力，找到种子供应。如漕河区鼓励一些受灾还不能恢复生产的群众将种子借给已经恢复生产急需种子的群众，或存入信用社，这一办法协调了种子供应的配置问题。除此之外，各地根据种子实际情况，调整种植计划，并提倡留蓄秧荪，不仅缓解种子紧张，同时缓解劳动力紧张。生产恢复贷款发放以后，大部分贷款户在收到贷款后即刻找门路寻购粮种，如三选区农民管则苗一人即从邻县购回荞麦种子80余斤，解决了所在互助组临时恢复生产的种子困难。10月后，冬播的准备工作迫在眉睫，群众不能再等。县委及时协调外省，从四川、内蒙古等外省区调拨了小麦种子60余万斤，大麦种子20余万斤，米麦种子40万斤，豌豆20余万斤，蚕豆10万斤，分批次调运供应到乡，并要求按照生产计划保证供应到组到户，同时投放了专门的种子贷款5亿余元，有力保证了冬播的及时铺开。耕牛方面，储备饲料、稻草200余万斤，解决了冬播期间的耕牛饲料问题。修缮牛栏161个，计划再修建牛栏546个，不但使分散的耕牛能够先后集中投入冬播，保证随退随耕，更保障了耕牛安全越冬不至出现不必要的损失。1955年初，为了统一调拨供应生产资料，在县委的直接领导下，组织有关部门成立了生产资料供应委员会，使生产资料有了专人专门的归口管理，实现了通盘计划和统一掌握。区乡各级以区乡长为为主，配合有关部门人员，组织相应的生产资料供应机构，指派专人负责，做好保障生产资料的供应工作。同时，为了支持春耕下拨了生产资料贷款14亿元，极大地帮助了灾民解决生产资料匮乏的困难。在救灾贷款发放过程中，结合政策宣传与思想教育，进一步挖掘了灾区和灾民的生产自救潜力，使耕牛、农具、种子等生产资料基本得到解决。耕牛方面，1954年年底的调查摸底中，灾区反映耕牛大量短缺，非灾区也无法完成耕牛调配支援任务，县委反复调研，推动解决，“算好耕牛账”，并通过组织起来合理使用，不仅在县内调剂了耕牛774头解决灾区耕畜不足的问题，还如期完成了支援黄梅县耕牛1600余头的任务。重灾区原有耕牛和调剂支援耕牛合计2555头，以灾区耕地面积88450亩计算，每头牛平均负担34亩作用，根据围田耕作的习惯可以实现春耕生产的目标。种子方面，调往灾区谷种106.4万斤，已销售84.93万斤，为防止气候异常发生烂秧现象，仍计划再调拨种子100万斤。农具方面，在损失不是十分严重的地区，通过农业社、互助组的合理调剂基本可以解决。县区供销社组织了手工工人12组，分别下乡帮助灾民整修农具，据不完全统计，共整修了耕犁712具，耙513乘，抄143乘，水车85乘，并制造各种农具545件，在很大程度上解决了灾民缺乏农具的困难。

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