蕲春县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划的报告

一、2022年全县经济和社会发展计划执行情况

2022年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕县委、县政府决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进、全面向好”的工作总基调，按照县第十八届人大一次会议确定的年度经济和社会发展目标任务，全力以赴做好“稳增长、优环境、惠民生、防风险”等各项工作，全县经济社会发展指标走势总体平稳，稳中向好。2022年全县地区生产总值比上年（预计，下同）增长6.5%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长5.1%；外贸出口总额增长41%；一般公共预算收入增长10%；城镇新增就业8859人；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%；粮食产量实现9.2亿斤；万元GDP能耗降低率和主要污染物排放量可完成市定目标。

（一）以更大力度壮大实体经济能级

一年来，全县上下坚守克难奋进的使命担当，全面落实稳经济一揽子政策，深入开展“双千”行动，促进了实体经济稳定发展。

1.农业经济稳定增长。全县实现农林牧渔业总产值133.95亿元，增长10%。规上农产品加工业产值100.12亿元，增长20%。生猪出栏73.06万头，肉类产量7.63万吨，禽蛋产量6.09万吨，水产品产量8.68万吨。扎实推进蕲艾、优质稻等“1+6”农业产业链建设，新增省、市农业产业龙头企业19家，全县市级以上农业产业化重点龙头企业达40家。大力发展“二品一标”经济，新增地标产品7个，全县“二品一标”产品达57个。加快推进国家现代农业产业园“十大工程”20个子项目建设，完成投资15.39亿元。

2.工业经济稳中向好。完成工业总产值209亿元，增长15.23%，新增国家级高新技术企业39家。新增规上工业企业21家，新增省级专精特新“小巨人”企业13家。神风弹簧、李时珍医药集团入选省级智能制造试点示范企业，朝欣机械等4家企业入选省科创“新物种”“瞪羚”企业。成功争取省级“企业技术中心”在中农华威公司挂牌运营，实现了我县工业领域“零”的突破。

3.服务业经济总体稳定。预计可实现服务业增加值159.5亿元，增长7.5%，服务业增加值占GDP比重51.5%。落实《黄冈市支持重点服务业进规稳库政策措施》，大力实施服务业企业培育工程，新增规上服务业企业9家，新增房地产开发企业14家。狠抓达限企业纳统，新增限上商贸企业105家。不断完善电商产业链和供应链，完成电子商务交易额56.25亿元，农村网络零售额27.5亿元。全力推动康养旅游产业链建设，成功招引仙人台康养旅游区、大健康文化艺术品产业示范基地等康养旅游项目7个，总投资23.4亿元。大同镇被省文旅厅评为“湖北省旅游名镇”，李山生态园成功创建4A级景区，九棵松旅游区成功创建3A级景区。旅游业逐步恢复，接待游客132万人次，实现旅游总收入7.92亿元。

（二）以更大力度推动产业创新转型

一年来，全县上下坚守追赶超越决心，大力推进产业链建设，深入开展项目建设和创新行动，促进经济社会持续发展。

1.有效投入稳步增长。全县在建重点项目239个，同比增加67个，其中亿元以上项目139个，同比增加13个。工业投资86亿元，增长50%；其中工业技改投资22亿元，占工业投资比重为25.6%。民间投资200亿元，占固定资产投资比重达80%。全县招引签约5000万元以上项目100个，协议投资686亿元，其中10亿元以上项目10个，主导产业链项目38个。抢抓政策机遇，积极开展跑项争投，争取各类资金39.49亿元，其中债券资金7.74亿元。大力推进绿色产业开发建设，李时珍中医药大健康产业园、东瀚空港新能源专用车等项目陆续建成投产，投资15.8亿元的蕲艾产业融合发展示范园、投资100亿元的花园抽水蓄能电站和投资140亿元的石鼓冲绿色建材基地项目有序推进。

2.科技创新成果丰硕。新认定省级技术研发平台4个，新增市级企校联合创新中心9家，新增省级星创天地1家、市级2家，企业自主创建研发机构和企业技术研发中心20家，新组建蕲艾产业技术研究院。信息化、数字化稳步发展，已建成5G基站413个，全县“两化融合”管理体系贯标企业13家。实施燕加隆、艾艾贴、沃尔莱博等企业技改项目44个，已建成投产19个。开展人才服务月活动，招聘各类专业技术人才372人，其中引进高层次人才52人，吸引70名高技能人才来蕲创业。

（三）以更大力度激发市场主体活力

一年来，全县上下坚守迎难而上的改革魄力，持续推进改革开放，深入开展优化营商环境活动，推进经济社会稳步发展。  

1.国家战略扎实推进。深入推进长江经济带发展战略，制定出台《推动长江经济带发展工作要点及重点任务清单》。黄黄高铁建成通车，蕲春全面融入武汉都市圈一小时通行圈和一日生活圈，加快融入以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展。加强与黄石港区开展跨江合作，加快与宁波慈溪市开展对口合作。实施可持续发展战略，顺利通过省可持续发展实验区评估验收。推进实施“健康中国”战略，蕲艾大健康产业加速发展，涉艾市场主体超过3000家，其中蕲艾规上企业23家，蕲艾被评为“十大楚药”榜首，品牌价值达105.08亿元，位列全国区域品牌排行榜第30名，是湖北唯一入围前30强的地标品牌。

2.营商环境持续优化。深化“放管服”改革，实现667项全程网办，推进375项政务服务下沉到镇村，在全市率先开展水电气网入户联动报装，实现“五证一书”同发，“验登合一”项目当天发证，不动产抵押登记“市域通办”，提高了行政审批效率，市场主体获得感明显增强。设立优化营商环境服务中心，组建营商环境观察员队伍，开展优化营商环境先行区创建试点工作，持续开展“清减降”专项行动，创新推行“双减一退”政策，企业满意度不断提升。

3.改革举措落地见效。全力推进20项2022年度重大改革工作，持续推动供给侧结构性改革。新增建设面积9285.6亩，供应项目建设用地6107亩，保障重点项目建设用地。举办首届房交会，消化还建房库存房源1109套，商品房销售面积近60万平方米，促进了房地产市场平衡健康发展。为市场主体提供“助保贷、助艾贷、担保贷款、转贷资金7.23亿元，有效化解村级非经营性债务5.46亿元。认真落实中央稳住经济一揽子政策，落实减税降费6.92亿元，为市场主体纾困解难，稳住县域经济大盘。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，重点推进漕河、蕲州两个市级乡村振兴示范片区建设。 

4.发展基础不断夯实。黄黄高铁蕲春站开通运营，省道英黄线张塝至向桥段正式通车，新改建农村公路260公里，改造公路危桥63座，推进7个港口码头扩容升级，全县交通路网更加通畅。加快实施蕲水灌区新建扩建和节水改造工程，加快建设县粮食应急储备中心、G347巴河至蕲州公路蕲春段、S236青石至挪步园段改建工程、蕲太高速公路东段、城南新城路网工程等一批重点项目，全年完成基础设施建设投资43.26亿元。

（四）以更大力度提升城乡居民幸福指数

一年来，全县各级各部门坚守不忘初心的为民情怀，坚持以人为本，有序开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，促进了社会和谐发展。

1.公共服务质效提升。严格落实“二十条”“新十条”防疫政策，加快建设县医院传染病大楼、县疾控中心迁建、4所乡镇卫生院迁建等项目，积极创建国家中医药健康旅游示范区和湖北省第四批公共文化服务体系示范区。投资4434万元，改造薄弱学校17所。新建5所公办幼儿园，建成漕河城区两所小学，完成县一中整体迁建前期工作。升级改造老旧小区57个、背街小巷12条，新建口袋公园5个，新增城区绿化面积4.3万平方米，建成公共停车场5个，新增免费停车位6000多个，改建无害化卫生厕所2894座，改造更新供水管网76.95千米。

2.综合保障坚实有力。坚持量力而行，兜牢“三保”底线，财政支出重点保障民生。新增城镇就业8859人，超额完成年度计划目标。实施全民参保计划，发放社会救助资金2.45亿元；医疗救助资金3270万元，救助涉军困难群体1680人次，有序推进养老服务体系建设。

3.生态质量不断改善。持续开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，实施重点企业污染排放监测，实行能耗清单化管理，推进排放问题整改，空气质量稳步提升，县级集中式饮用水水源地水质和国控考核断面水质达100%。完成雷溪河综合治理工程，有序推进蕲河系统治理工程。实施土壤污染治理项目，完成蕲州农药厂、青石白鸡尖和刘河铁远矿土壤污染修复治理项目。实施人工造林和修复退化林，大力推进重点示范镇环境整治，新增省级生态镇1个，省级生态村9个，大力创建省级森林城。

4.发展环境更加安全。高质量完成“三区三线”划定，开展国土综合整治，全力推进耕地保护反馈问题整改。重点推进“8+6”重点行业领域安全生产专项整治，排查和整改各类问题隐患7584处，加强食品药品监督管理，强化城镇管理，有效防范金融安全风险，确保水、电、气等重要民生商品保供稳价。强力打击违法犯罪行为，积极推进“雷火2022”打击整治专项行动，深入开展矛盾纠纷处理专项行动和信访积案“攻坚清零”行动。深入推进法治政府建设，实施依法行政，加强执法监督和审计监督。大力推进党风廉政建设，加大巡视巡察反馈问题整改力度。积极办理人大、政协议提案，持续做好退役军人、民族宗教和残疾人事务，严厉打击各类违法行动，推进了平安蕲春建设，维护了社会和谐稳定。

2022年，县委、县政府坚持统筹疫情防控和经济社会发展，保持了社会大局稳定，经济社会发展交出了一份高质量期末答卷，成绩来之不易。同时，我们也要清醒地认识到，我县在发展过程中还面临诸多困难和挑战，主要体现在：国际环境复杂严峻和国内疫情起伏反复，综合实力和创新能力还有待提升，重点领域改革任务较为艰巨，生态治理和环境保护力度仍需加大。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年经济和社会发展工作建议

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全县加快实现“走在前列，奋进百强”的重要之年。因此，做好2023年经济和社会发展各项工作责任重大、意义深远。

主要预期目标是：（1）地区生产总值增长7%以上；（2）规上工业增加值增长11%以上；（3）固定资产投资增长15%以上；（4）社会消费品零售总额增长10%以上；（5）外贸出口总额增长10%以上；（6）一般公共预算收入增长10%以上；（7）城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8.8%以上；（8）城镇新增就业7500人；（9）居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；（10）粮食产量保持在9.2亿斤以上；（11）万元生产总值综合能耗和生态环境指标完成市定目标。

为实现上述预期目标，要重点抓好以下五个方面工作：

（一）全力推动产业发展，提升经济实力

围绕经济稳增长目标，大力推进产业链建设，调整优化产业结构，推动产业提质增效。

1.推进农业稳产增收。优先做好粮油和畜禽稳产工作，确保粮食种植面积稳定在97.3万亩以上，总产量稳定在46.3万吨以上；全年生猪出栏71.5万头，力争2023年通过“蕲春三角山牛”新品种申报验收。加快推进蕲艾，优质稻等“1+6”重点农业产业链建设，开展产业链招商，培育壮大一批自主创新能力强、市场发展前景好、联农带农能力强的农产品加工企业，力争新培育省级农业产业化龙头企业2家。深入开展农业品牌推介活动，拓展“中国荆楚味、湖北农产品”蕲春品牌影响力，大力推进“二品一标”企业申报认证，力争新增“二品一标”企业2个。加快国家现代农业产业园建设，全面做好迎接农业农村部、财政部终期验收准备工作。

2.推进工业产业链建设。实施工业强县战略，围绕支柱产业发展，实施两化融合、技术改造、中小企业成长、科技创新工程，做好企业培育，引导企业做大做强，推动企业上市。加大石鼓冲绿色建材、蕲艾产业融合发展示范园等39个工业项目建设力度，抓好博成智造产业园、鸿方精密五金、水性油墨、赛仑门窗制造等12个投资亿元以上项目，全力抓好李时珍医药集团、金石源建材、晟源食品等7个2000万元以上工业增长点。大力引导企业向“专精特新”发展，培育国家级、省级专精特新“小巨人”企业5家以上。坚持以创新驱动推动企业转型升级，大力实施技改提质扩能，引导企业不断提升产品质量，大力实施科技型企业重点培育工程，大力培育企业进规和高新技术企业认定，全年认定高新技术企业45家以上，实现高新技术产业增加值35亿元以上。要全力做好服务企业工作，全力稳住企业，精准纾困解难，实施“一企一策”，千方百计做好企业稳规进规工作，力争新增规上工业企业20家以上。

3.推进服务业加快发展。实施服务业提速升级行动，激发三产活力。要大力发展生产性服务业，围绕县域产业链建设任务，大力扶持和引进供应链企业，为传统产业提供技术、物流、融资、销售渠道和品牌等一系列整合服务，推进传统产业升级。要借助高校及院所科研力量，发展现代科技服务企业。大力实施“两业融合”，打造融合型平台和企业，培育新业态和新模式，加快数智云仓建设，发展现代服务业。要打好特色牌，加快文旅产业融合发展，围绕康养旅游产业链目标任务，重点推进李时珍文化旅游区等重点项目，构建文、旅、农、体、商融合发展产业链，培育蕲春特色文化产业集群。要大力发展生活性服务业，重点发展物流业，加快临港多式联运物流园、蕲艾产业电商智慧等物流园建设，实现交通与物流、产业、城市有效衔接。要提升传统服务业发展水平，壮大物流配送、连锁经营和电子商务等服务规模，深化农产品物流大通道建设，增强服务功能。要推进公共服务业全面发展，大力发展教育、文化、卫生、金融、信息、养老、托幼、中介、租赁等服务业，提高消费服务水平。

4.推进特色产业链建设。坚持以蕲艾产业为核心，大力推进中医药特色产业加快发展。推行蕲艾机械化、规模化、标准化种植，建设5万亩蕲艾机械化种植基地，培育选育出油率高、出绒率高的蕲艾优良品种。依托蕲艾产业技术研究院科研平台，提高产品质量，开发新产品，进一步提升蕲艾区域公用品牌影响力。要培育发展一批中医药龙头企业，支持李时珍医药集团、中农华威、宏中药业、艾艾贴、蕲艾堂、蕲仁堂等重点企业做大做强，加快李时珍中医药大健康科技产业园、蕲艾产业融合发展示范园等重点项目建设，大力推广蕲春艾灸馆“千城万店”行动，培育全国知名艾灸品牌。

（二）全力推进项目建设，提升发展后劲

围绕2023年项目建设和投资目标任务，加快重点项目建设，夯实大投资，支撑大发展。

1.持续扩大有效投资。一是要主动谋划项目。围绕交通、能源、农业、水利、环保、市政设施、民生保障等重点领域，谋划5000万元以上项目不低于110个，总投资不低于500亿元。要加快完成项目前期工作，加强跟踪对接，争取一批重点项目迅速落地建设，2023年力争向上争取资金53亿元以上。二是要加大项目招引力度。2023年计划引进5000万元以上项目不低于80个。围绕主攻产业抓引进，始终把要素资源、招商力量集中在产业建设上，从建链、强链、补链、延链的角度精选项目，循序渐进实现产业规模稳步增长，着力培育产业集群。

2.加大项目建设力度。2023年全县计划实施5000万以上项目200个以上，其中亿元以上项目100个以上。围绕重点项目建设和投资目标任务，持续开展重大项目集中开工活动。开展重点项目建设攻坚行动，实行重点项目建设领导包保、专班跟进、超前发力、做好协调服务。加快推进花园抽水蓄能电站、蕲太高速东段、黄黄高速“四改八”、蕲水灌区、蕲河航道综合开发工程一期、城乡供水一体化、县粮食应急储备中心、石鼓冲绿色建材、李时珍中医药大健康科技产业园、高分子材料及产品研发基地、博成智造产业园、数智云仓等重点建设项目。实施重点项目建设“月调度，季考评”工作机制，抢抓项目建设节点进度，推进重点项目建设投资均衡入库。

3.加大要素保障力度。推进“要素跟着项目走”，优化资源配置，加强项目建设服务保障。突出园区平台主体地位和发展承载作用，全面推进园区水、电、路、气、网等基础设施建设，加强项目用地、用工、融资、水电和砂石供应等要素保障。完成李时珍医药工业园区扩区调区任务，提高园区承载能力。进一步优化项目审批机制，依规盘活园区土地资源，坚持“亩产论英雄”，把有限资源向工业项目集中，把优质要素向支柱产业、特色产业供给，高效率服务项目建设。

（三）全力推动城乡建设，推进绿色发展

围绕新型城镇化建设目标任务，树立“共同缔造”理念，坚持补短板、强基础，加快改善城乡面貌。

1.坚持农业农村优先发展。巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，继续开展美丽乡村建设。引导集体经济和农民群众参与乡村建设，持续推动农村水电路等设施提挡升级，有序开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，继续实施农村安全饮水提升工程，持续开展“四好农村路”示范建设，启动并完成9个县乡道改造工程。提档升级农村公路100公里，完成三个乡镇综合运输服务站建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，继续推动农村改厕、生活垃圾、污水处理，着力打造4个乡村振兴示范片，推进城乡基本公共服务均等化，推动更多资源平台服务下乡，促进农业发展、农村变美、农民富裕。

2.提升城镇宜居宜业品质。坚持城镇建设规划引领，落实“多规合一”，按照“三区三线”成果，优化城镇发展布局，推进县域协同发展。统筹县域交通物流网络建设，重点推进高速公路，国省干线、农村公路、站场、物流、港航等27项工程，启动5个国省干线项目建设。强化县城龙头作用，加快推进路网建设提升行动，重点推进漕河四路延伸及市政道路建设，推进公共停车场建设，着力缓解城区停车难。有序推进68个老旧小区和18条背街小巷升级改造，加快城区供水管网、燃气管道更新，分步实施老城区6条主干道雨污分流工程。新建供水管网15公里，改造供水管网30公里以上，改善城区生态环境，大力实施城市增绿提质行动，新建一批“口袋公园”，进一步完善城市功能，提升城市品质。实施城市精细管理，持续开展市容环境综合整治，有序开展城市生活垃圾治理和垃圾分类试点，合力创建“美丽街区”，打造宜居城市。

3.厚植生态绿色发展基底。持续擦亮美丽蕲春生态绿色底色，让蓝天、碧水、净土成为最普惠民生福祉。深入打好污染防治攻坚战，加强污染物协同控制，坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改落实，确保问题整改验收销号。打好蓝天保卫战，建立工业企业减排清单，开展重点行业、重点企业、重点问题攻坚专项行动，确保城区空气质量优良率达85%以上。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，推进重点水面断面溯源整治，加强蕲河流域水环境综合治理，重点推进雷溪河入赤东湖排污口分类整治，实施水污染防治重点工程建设，提升赤东湖水质。打好净土保卫战，防治农用土地污染，实施矿区污染治理，推进危废集中收集和一般工业固废收运处置体系建设。巩固精准灭荒造林成果，推进20个乡村绿化示范点建设，持续推进省级森林城创建工作。

（四）全力推进改革开放，释放市场活力

围绕改革创新发展目标任务，大力实施年度重点改革工作，用改革的思路和办法破解发展瓶颈，激发活力，推进创新发展。

1.深化改革开放。着力推动市场准入便利化，深化“一门全办，一网通办”政务服务机制，推动“高效办成一件事”改革，提高“一次办好”工作效率，推进有限资源，政务服务力量向基层倾斜延伸，健全完善乡镇（社区）服务平台建设。推进要素市场化配置改革，推行新增用地“标准地”出让。坚持“亩均、能耗”为导向，推动低端低效企业转型升级、整优提升。深化科技创新体制改革，创新引才、育才、用才、留才工作机制，争创国家可持续发展实验区。实施生态保护机制改革，推进绿色低碳发展。加快推进新型城镇化战略，有力推进农村人口向城镇转移，提供公共服务均等化，提高城镇化率。持续推进开放合作，加快融入长江经济带、大别山革命老区、武汉都市圈发展，深化与黄石港区开展跨江合作，加强与宁波慈溪市开展重点领域交流合作，力争取得合作成效。

2.优化营商环境。继续深化“放管服”改革，持续打造市场化、法治化营商环境，推动全县营商环境水平走在全市前列。优化准入门槛，简化登记手续，实施流程再造，科学规范流程，激活发展新动能，推动大众创业，万众创新。落实惠企政策，让企业在宽松环境中轻装上阵，激发市场活力，增强企业发展信心。构建新型政商关系，营造公平竞争市场环境，护航企业行稳致远。开展改革创新评比，实施“创品牌，树标杆”创新试点项目，推进创新省级先行区改革，让政务生态融通高效，创优发展软环境。

（五）全力推进公共服务，提升民生福祉

围绕城乡居民收入增长目标，推进社会事业均衡发展，大力改善民生，不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感。

1.优化公共服务。围绕办好人民满意教育的要求，推进义务教育优质均衡发展，加快学前教育普惠发展，继续改善义务教育薄弱环节，加快县一中迁建、实验小学河西分校、县第八实验小学建设，推进住宅小区配套幼儿园建设。规范民办教育发展，落实“双减”政策，加强教师队伍建设，提高教育质量。深入推进健康蕲春建设，大力推进疾病预防控制改革和公共卫生体系建设，支持县人民医院创建三甲综合医院。加快推进公共卫生补短板项目建设，力争县妇幼保健院迁建、县医院传染病大楼、县疾控中心等项目完工并投入使用。加强医疗卫生人才引进培育，提升医疗服务能力。加强公共文化体系建设。围绕文化强县建设任务，大力创建第四批全省公共文化服务体系示范区，加快完善县、乡、村三级公共文化服务网络，加大村级综合文化服务中心、文化示范广场、城市书房等基础设施建设，完成80个“村村响”电改工程，加快推进长江国家文化公园李时珍中医药文化展示园项目建设。

2.聚焦改善民生。实施就业优先政策，推进就业政策、培训、招聘一体化服务，确保就业稳定，完成城镇新增就业7500人以上。大力推进创业就业，优化创业扶持政策，抓好省内外劳务合作，引导农民工有序就业，推进零工驿站建设。深入实施全民参保计划，兜实民生底线，做好养老、医疗保险统筹工作，推进养老和医疗服务体系建设。加大临时救助力度，完善帮扶残疾人等特殊困难群体的社会福利制度，加强对困难退役军人和其他优抚对象的帮扶救助，加快保障性租赁住房和共有产权住房供给，不断解决公共服务人员住房困难。

3.加强社会治理。加强法治建设，落实“八五”普法规划目标，完善法律服务体系，依法行政、依规办事。全力防范化解重大风险，重点抓好粮食安全、金融安全。加强应急体系建设，全面落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、建筑施工、矿山、燃气管道等重点行业专项整治，排查整治隐患，抓好森林防火、防汛抗旱、消防安全、防灾减灾工作。开展国防教育活动，做好征兵和民兵预备役工作。实施平安蕲春建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护和谐稳定社会环境。加强党风廉政建设，全面履行廉政责任，认真办理人大政协议提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督及社会监督，加强审计监督，科学民主决策，提高办事效率，营造良好发展环境。

各位代表，做好2023年全县经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神和上级各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，虚心听取各位代表和委员的意见、建议，牢记嘱托，坚定信心，踔厉奋发，笃行实干，为全面完成全年经济和社会发展目标任务，实现蕲春高质量发展而努力奋斗。

信息来源：蕲春政府网