编者按《党员生活》杂志2022/12 下期“一线实践”栏目专题刊发蕲春县委组织部经验材料《“三强化”助力村集体经济发展》，让我们一起来学习下吧。 “三强化”助力村集体经济发展 中共蕲春县委组织部近年来，湖北省黄冈市蕲春县紧紧围绕党建引领乡村治理促进乡村振兴为主线，坚持强化党建引领、顶层设计、项目管理、责任保障，以发展新型合作经济、股份合作经济为主方向，推动集体经济收入稳步增长，助力乡村振兴高质量发展。  强化党建引领，建强集体发展“主心骨”坚持把发展壮大村级集体经济作为锻炼队伍、增强战斗力的主战场，持续推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。推动组织融合。按照地域相邻、产业相关的原则，以“1+1+N”（1个党建联盟、1个联盟议事机构、N个成员党组织的形式）的方式，分强弱联合型、产业集聚型、地域相邻型、历史沿革型4种类型组建“党建联合体”12个，覆盖行政村58个，建立规划联定、事务联商、人才联育、产业联兴、品牌联创、治理联抓、考核联评“七联”机制，推动集体经济发展由“单打独斗”变为“共同奋斗”。推动队伍提能。实施在外能人回引、本土人才挖掘、退役军人择优选拔、大学生递进培养“四个一批”计划，借助换届契机，调整村（社区）党组织书记203人，回引360名在外创业人员、退役军人和56名大学生进入两委班子，扎实开展“两委”换届回头看，调整不胜任村干部36人。推动资源下沉。落实“一摘四不摘”要求，选派驻村工作队325个、驻村第一书记348名，共有1079名机关干部扎根乡村。深入开展乡村振兴“双新”行动，回引291名在外能人返乡创业，遴选320名乡村青年接受学历教育。选派128名“金融村官”，打通金融服务乡村振兴“最后100米”。  强化顶层设计，绘好集体发展“路线图”牢固树立大抓基层鲜明导向，强化规划引领，持续加强涉农资金资源整合力度，夯实发展底盘。统筹规划布局。坚持规划强村，把村级集体经济作为乡镇党委“一把手工程”，实施县乡村三级联动战略，按照清零、倍增、提效“ 三步走”思路，推行“摸清、定位、分类、扶持”四步工作法，因村制宜推行资产经营型、资源开发型、产业带动型、土地营运型、混合经营型等十种发展模式。2021年，蕲春县所有村集体收入达到5万元以上。推动政策集成。从基层需求出发，出台集体经济发展规划，发展协调11个部门明确土地、金融、人才等31条支持措施，专项扶持村级集体经济发展。三年来，通过财政扶持、金融支持、社会资本助力，累计投入1.5亿余元，新上集体经济项目1095个，发展农民专业合作社91个，培育农业经理人、新型经营主体带头人850余人。突出特色产业。出台《蕲春县蕲艾产业发展专项奖补资金管理办法》，对集体和农户种植蕲艾给予200元/亩的补贴，发展壮大以蕲艾为主体的大健康产业。实施蕲艾种植“书记工程”，由村支部书记主管50亩以上的村集体蕲艾示范基地，每年可为集体增收3万元以上。目前蕲春县已打造蕲艾产业专业村158个，建成蕲艾产业示范园65个。  强化责任保障，凝聚集体发展“同心力”以盘活集体资产资源为突破口，不断健全发展壮大村级集体经济的责任体系、利益联结机制，推动同向发力。抓清理打基础。逐村开展“三资”清理，分类建立资源信息库，进一步摸清村级“家底”，放大资源禀赋和比较优势，稳妥化解村级债务，盘活集体“三资”；持续清理规范违规经营合同，共清理处置违规经营合同1789份7409.25万元，化解村级老债9700多万元。抓考核压责任。把发展壮大村级集体经济纳入领导班子实绩考核，作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，持续推动乡镇党委聚焦资源下沉、产业培育、干部激励等关系村级集体经济发展的关键环节，拿出系统集成措施，整体推进、攻坚突破，持续用力、久久为功。建立村干部抓集体经济发展奖励制度，最高按年经营收入的5%给予奖励。抓改革建机制。坚持把组织群众、共建共享贯穿集体经济发展全过程，大力推广“村社一体、合股经营”“支部+合作社+能人+农户”等股份合作经济模式，推进资源变资产、资金变股金、村民变股民。成立集体经济组织发展新型集体经济，引导各村以资源、资产入股集体经济组织，全县共成立村党组织领办的专业合作社、强村公司等集体经济组织465家，带动2.9万余户农民增收致富。 |
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