首届新时代社区党建创新案例获奖名单公布蕲春榜上有名

发布时间: 2022-10-25 23:06| 发布者: 蕲州在线| 查看: 29| 评论: 0

10月24日，首届新时代社区党建创新案例评选获奖名单揭晓，蕲春县委组织部报送的《深化“红色引擎工程” 提升小区治理效能》创新案例脱颖而出——喜获“首届新时代社区党建创新案例三等奖”，成为全市唯一上榜案例。

首届新时代社区

党建创新案例获奖名单

三等奖

湖北省武汉市硚口区易家街道竹叶海社区

“三联六议”集民意畅通治理微循环

湖北省襄阳市襄州区委政法委

微治理推动“水土相服” 看老旧村庄如何变形最美社区

湖北省黄石市下陆区杭州西路社区

五融四零工作法

湖北省黄石市西塞山区陈家湾社区

左邻右里协商议事让居民有事能商量、有事好商量

湖北省蕲春县委组织部

深化“红色引擎工程” 提升小区治理效能

湖北省潜江市广华寺街道广北社区

坚持党建引领携手共建幸福家园

湖北省天门市新城社区

“党建引领‘红色服务’ 情暖社区千家万户”

媒体报道

全文如下

深化“红色引擎工程” 提升小区治理效能
一、案例摘要习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”近年来，按照中央和湖北省、黄冈市委关于党建引领基层社会治理工作要求，蕲春县深入实施居民小区“红色引擎工程”，扎实推动小区党组织、业主委员会、物业服务企业、群团组织和社会组织、矛盾调处机制建设，实现“五个全覆盖”，强化小区综合党支部标准化规范化建设，建立健全了共驻共建、吹哨报到、双联双促等一系列工作机制，不断擦亮小区红色底色，不断提升小区治理效能，构建了党组织领导下的共建共治共享基层治理格局。二、背景原因2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球。城市经济社会高速发展的同时，全县城市社区在组织动员力、落实执行力、人力物力保障、基层治理效能等方面的短板和不足越来越明显，传统方式难以适应城市治理新格局新形势和新要求，迫切需要深化党建引领，化解基层社会治理新的结构性矛盾和常态化疫情影响。（一）党建引领小区治理是落实党中央决策部署的根本需要。党的十九大以来，习近平总书记高度重视城市基层工作，到社区、进小区、访居民、谈民生，在不同场合对基层社会治理作出一系列重要指示批示，为城市基层治理工作提供了根本遵循、指明了前进方向。小区治理是基层社会治理中一项重要内容，是适应新时代要求的政治考题。聚焦这一重大课题，蕲春县委多次专门召开会议安排部署，研究出台深化新时代党建引领推进基层社会治理“1+3+3”指导性文件，助力党建引领小区治理重点工作任务有序推进。（二）党建引领小区治理是党的建设向基层延伸的有力抓手。党组织是社会治理体系中的核心主体，党员群众在哪里，党的建设就应该推动到哪里，党的服务就应该跟进到哪里。随着城市快速发展扩容，居民小区数量不断增加，党的组织和工作全覆盖在居民小区出现了“盲区”，一些小区只有业委会或只有物业服务企业等组织，没有党组织。小区居民在服务上更多依靠物业服务企业，在维权上更多依赖业委会，街道和社区党组织管理弱化、淡化现象尤为突出。突出党建引领的核心地位，加强小区党组织规范化标准化建设，有利于实现党组织的触角向基层延伸，全面统领基层社会治理工作，进一步巩固党的执政基础。（三）党建引领小区治理是适应城市快速发展的必然要求。据统计，2021年末，蕲春县户籍人口98.97万人，常住人口76.25万人，其中县城城区所在地漕河镇常住人口23.2万人，大量流动人口分散居住在城市各个小区。随着城镇化进程的快速推进，城市人口大量集聚，城区规模逐渐扩大，城市人群呈现出流动性强、聚居量大的特征，治理主体日趋多元，治理内容日益多样，治理难度与日俱增。同时，人们对美好生活的期盼也更加多元、更加迫切，在居住环境、安全稳定、公共服务等方面的需求不断增长，对提升服务效率和质量的呼声越来越强烈。面对这些新形势新要求，推行党建引领小区治理势在必行。（四）党建引领小区治理是解决治理难题和突出问题的有效途径。社区是城市治理的“最后一公里”，小区则是城市治理的“最后一百米”，小区治理的成效直接关系城市居民的生活水平和切身利益。之前，一些小区遗留问题较多，房屋建设质量差、基础设施不完善、公共服务不配套、业主房产证难办理等问题突出，群众意见较大；一些小区物业管理水平低、服务质量差、缺乏有效监管，业主大会召开难、业委会成立难、业委会成员履职不到位，小区治理无序；少数小区各类利益主体交织、各类资源力量博弈，出现“群龙无首”现象，矛盾纠纷频发，严重损害居民群众的切身利益。党建引领小区治理，就是要迫切需要发挥基层党组织的核心引领作用，及时回应群众呼声，精准了解群众诉求，切实解决群众的“急难愁盼”问题。三、实施目标深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照“社区治理核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新”总要求，认真总结新冠肺炎疫情防控中行之有效的做法，纵深推进党建引领基层社会治理这个“政治必答题”和“一号工程”，持续推动重心下移、力量下沉、资源下聚，构建小区党组织领导下的新型小区治理和服务体系，提升基层治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，不断满足居民群众日益增长的美好生活需要。力争用1-2年的时间，将各居民小区建设成为和谐有序、温馨安全、绿色文明、创新包容的归心家园，形成较为成熟完善的小区治理体系，进一步完善党建引领“三治”融合的基层治理体系，形成共建共治共享的城乡基层治理格局，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动县域治理现代化奠定坚实基础。四、主要做法近年来，蕲春县坚持和完善党对基层社会治理的全面领导，大力实施居民小区“红色引擎工程”，做实“六红”文章，把党建引领贯穿于“定网格、找党员、建支部、选两长、抓自治、补短板、强保障”全过程，全面提升居民小区治理效能。（一）突出政治引领，筑牢“红色堡垒”。把选好人、建阵地、抓规范作为重中之重，对漕河城区合理划分189个居民小区（片区），采取单独建和联合建方式，全覆盖组建综合党支部91个，划分党小组193个，推选居民楼栋长（党员中心户）517人，推选“两长四员”1783名。采取开发商返还一批、社区就地扩建改造一批、县直结对共建支持一批、整合资源解决一批等“四个一批”，落实小区阵地保障。其他乡镇镇区84个居民小区（异地搬迁点）共成立综合党支部39个，划分党小组96个，推选党员中心户285人，有序推动党组织全覆盖。制定《居民小区综合党支部运行规范》，强化小区综合党支部标准化规范化建设，督促居民小区综合党支部严格落实“五个基本”工作要求。（二）突出力量下沉，培育“红色队伍”。出台《蕲春县机关企事业单位党员干部下沉社区服务纪实积分管理办法》，建强下沉党员队伍和志愿服务队伍，推行1名党员每年定点联系1个小区服务不低于12次、每次不少于4个小时的“11124”服务机制，建立健全“微心愿”“微公约”“微公益”等工作机制。总结疫情期间“小区吹哨、党员报到”实践成果，深化“双报到双报告”制度，用好用活“艾邻里”党员纪实积分平台，将2680名机关党员纳入小区综合党支部管理，推动下沉服务“常态化”。深化“双联双促”，建立县级领导联社区促小区、县直单位联小区促提升工作机制，44名县级领导根据工作安排，主动联系漕河城区18个社区（村）和44个居民小区，切实履行“五个一”责任；整合机关企事业单位和在职党员力量，组建16支189人的驻社区工作队和22支277人的党员应急突击队，做到平时与战时、服务与应急、常态与长效相结合。（三）突出规范管理，打造“红色物业”。率先成立物业管理协会党委和8个物业企业党支部，印发《关于推进漕河城区居民小区物业服务管理全覆盖的实施方案》，通过社会化引入、公益性保障、兜底式管理、自治型服务等方式，加强物业服务企业规范管理，实现物业服务全覆盖。定期开展“红色物业”评选，建立“红黑榜”，表扬“红榜”物业企业，打造了付畈艾都豪庭小区、晶帝学府小区，十里畈馨嘉苑小区，大河口恒凯学府等一批“党建+红色物业示范点”。（四）突出自治自管，建强“红色业委会”。印发《蕲春县社区小区业主委员会选举暂行办法》，健全完善三方联动机制，指导条件成熟的小区成立业主委员会（物业管理委员会）189个，依法依规推选业委会成员824人，党员占比达52%。开展“百日攻坚行动”，在符合条件的业委会建立党组织，健全社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业三方联动机制，每月召开1次协商议事联席会议，讨论党的建设、小区发展、社会治理、民生服务等重大问题，解决小区治理突出问题1200余件，全面提升小区自治水平。（五）突出人民至上，优化“红色服务”。推行小区党群议事会、业主接待日等制度，组织各小区开展“遍访业主”和“关爱敲门”活动，及时收集问题，分类解决问题，打造“居民点单、小区派单、党员接单”小区治理和服务体系。赋予社区规划参与权、综合管理权、重大项目建议权，严格社区工作事项清单和准入制度，全面清理社区检查评比、考核达标、台账报表、乱挂牌子等事项，持续为社区减负。统筹公安、城管、住建、应急管理等部门力量，在有条件的社区（小区）统一设置综合执法站（室），推动综合执法下沉楼栋（单元）。加强党建引领基层治理财力保障，把党建工作、服务群众、社区运转等专项经费纳入财政预算，统筹安排小区党支部工作经费、小区党务人员工作补贴经费和小区示范创建“奖补”经费等300万元左右，落实小区党支部运转经费保障。（六）突出载体创新，开展“红色活动”。发挥机关单位资源优势，推动96个四星级及以上机关单位党支部与91个小区党支部结对联建，选派小区党建指导员98名，定期对小区党支部开展活动进行现场指导。面对常态化疫情防控的紧张形势，各机关单位党支部按照“三个三分之一”要求，定期派遣党员、入党积极分子、干部、职工等，参与小区防控值守、催种疫苗、走访摸排等紧急工作任务，全力守护居民群众的生命财产安全。大力开展小区好党员、好业主、好家庭、好婆婆、好媳妇“五好”评选活动，选树和宣传一批先进典型。五、成效启示蕲春县深化党建引领“红色引擎”工程，取得了明显成效，为党建引领基层治理体制机制创新、提升为民服务能力水平探索了新路径，具有较强的创新性和可复制性。在工作和实践中，我们更加深切体会到：（一）必须坚持党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，加强小区党支部对小区治理工作的全面领导，确保小区治理的正确方向。坚持统筹谋划、整体部署，把党的政治优势、组织优势转化成了社会治理的力量优势和治理效能，突出政治功能、强化服务功能，在小区党支部的引领下，积极支持、鼓励、引导业主委员会、物业服务企业、各类社会组织多元主体深度融入社会治理和服务，共商小区发展、共同服务居民、共建美好家园。（二）必须坚持充分发动群众。牢牢把握社会治理核心是人的总要求，把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过党组织的引领带动，逐步培养小区居民的公民意识与参与热情，引导更多业主参与小区事务，促进小区自治能力积累并形成良性循环，实现由传统的“行政管控”向“自我管理”转变，真正实现党组织、业委会“搭台”、群众“唱戏”的良好局面。（三）必须坚持统筹整合力量。统筹机关单位、社会组织、群团组织工作力量，推动更多公共资源、管理权限和民生服务下放到基层，实现治理重心下移、力量下沉、资源下聚。聚力整合各类治理主体，建立建强“社区大党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织架构，充分发挥小区党组织、业主委员会、物业服务企业的协同共治作用，让党的组织和党的工作全面覆盖所有居民小区，覆盖重点领域和群体，让居民小区有能力开展精细化治理、精准化服务。（四）必须坚持体制机制创新。只有着眼根本、立足长远，将改革实践成果固化下来，才能推动党建引领小区治理取得实实在在的成效。要持续优化党建引领“三治”融合的城市基层社会治理体系，健全完善社区“大党委”“三方联动”“共驻共建”“吹哨报到”“纪实积分管理”等机制，巩固党建引领城市基层治理成果，着力加强区域化党建、网格化管理、精细化服务、信息化支撑，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进县域治理体系和治理能力现代化，坚决答好党建引领基层社会治理“必答题”。

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