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蕲春:精准施策 能动司法 以公益诉讼护航企业健康发展

2022-10-12 22:15 238

蕲春:精准施策 能动司法 以公益诉讼护航企业健康发展

蕲春:精准施策 能动司法 以公益诉讼护航企业健康发展

  图为涉案企业向检察官送锦旗“感谢检察机关和行政执法机关一起帮助我们进行技术升级,度过经营困境,现在农场可以安心经营下去了!”近日,蕲春县检察院第四检察部检察官对一起涉企公益诉讼案件进行“回头看”,某企业负责人感激地说道。

  今年来,蕲春县检察院聚焦市场主体所需所盼,找准公益诉讼服务优化营商环境的切入点和结合点,综合运用诉前磋商、检察建议、跟进监督等方式,办理涉营商公益诉讼案件37件,3个典型案例被省院采纳,交出了一份亮眼的优化营商环境公益诉讼答卷。

  树牢司法理念 坚持高位推进着力解决“怎样认识”的问题

  “我院党组高度重视,召开专题会议,研究部署开展‘公益诉讼保障企业高质量发展’小专项活动,制定重点任务清单,明确牵头部门、协同部门、责任领导和责任人,构建横向到底、纵向到边的责任体系。”蕲春县检察院党组书记、检察长彭丽红介绍。

  工作中,蕲春县检察院切实增强政治敏锐性,坚持高位推进,压实工作责任。为提高办案效率,减少企业诉累,该院坚持实行“绿色通道”,加快案件办理进度。认真落实“一案一研判”,分析、研判办理公益诉讼案件对企业可能产生的影响,准确把握办案的时、效、度。院领导带头办理重大疑难复杂涉营商公益诉讼案件,到一线开展调查核实、“回头看”等,全程抓好调度和开展办案活动,协调解决重大问题,切实发挥了“头雁效应”。

蕲春:精准施策 能动司法 以公益诉讼护航企业健康发展

  图为该院为涉营商案件开辟“绿色通道”

  “在办案中牢固树立‘双赢多赢共赢’等新司法理念,与自然资源、应急管理等执法部门建立良性互动关系。”彭丽红介绍,在办案中,该院坚持保护公益与促进发展并重、加强法律监督与促进依法行政并重,在移送案件线索8件,合力解决市场主体监管难题5个,实现推进法治政府建设、企业良性发展、人民群众满意三效合一。

  聚焦发展主题 精准履行职责着力解决“怎样做”的问题

  “之前企业总想着效益优先,对于安全生产这块认识不强,感谢检察官给我们普法,让我们认识到事情的严重性。现在我们企业已经投入资金将存在安全隐患的煤气发生炉修复,现在已经恢复了正常生产经营。”今年5月,在办理某企业特种设备安全隐患公益诉讼“回头看”时,企业负责人对前来回访的检察官说道。

  上述案例是该院发挥公益诉讼磋商程序优势办理涉企案件的一个缩影。据悉,该院办理的33件涉营商行政公益诉讼案件中,有一半以上案件采用诉前磋商程序迅速办结,既督促行政机关依法行政,又引导企业合规经营,实现诉前保护公益的最佳司法状态。

  运用公开听证赢得多方共识,也是该院办理涉企公益诉讼案件的一个重要手段。譬如该院办理某码头堆放物料影响长江行洪安全一案中,检察官通过公开听证进行释法说理,消除各方分歧,行政机关从相互推诿到共同落实,涉案企业从拒不配合到主动整改,最终被侵占的1.5公里长江岸线实现清退并复绿。

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  图为某码头清理后复绿照片“对市场主体生产经营可能存在重大影响的公益诉讼案件,我们邀请多方参与公开听证,保障企业知情权,统一执法司法理念。今年以来,该院通过公开听证办理双方争议大、社会影响大的公益诉讼案件8件。”该院党组成员、分管副检察长李杰介绍。

  为让市场主体更多感受到检察温度,该院坚持柔性司法,在监督行政机关依法履职的同时,对可能造成市场主体关闭、停产停业等重大影响的公益诉讼案件进行逐案风险评估,审慎作出处理决定。

  突出效果导向 打造工作亮点着力解决“怎样治理”的问题

  “感谢检察院的宝贵建议,我司一定会继续加强公民个人信息的保护力度,与司法机关形成保护合力。”近日,在检察建议送达现场,中国某通信集团湖北有限公司蕲春分公司市场部负责人对该县检察院承办检察官说道。

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  图为蕲春县检察院检察官向涉案企业送达社会治理类检察建议

  在一起刑事犯罪案件中,该院第四检察部敏锐地发现案件背后可能涉及的公民个人信息保护线索,于是通过向相关责任部门制发社会治理类检察建议,建议其切实履行监督职责。

  以该案办理为契机,今年以来,该院第四检察部通过公益诉讼个案“小切口”推动做好社会治理“大文章”,加大预防性公益诉讼的探索拓展力度,争取实现对公共利益更完备保护。办理了废机油专项整治、未成年人综合保护、个人信息保护行业治理等系列案件,通过以点带面,督促行政机关开展行业专项整治,促使问题企业开展自查自纠,实现了公益诉讼“办理一案、治理一行、影响一片”的最佳效果。

  “我们还通过机制创新,形成部门合力,推动公益诉讼服务企业高质量发展。”该院分别与林长制办公室、河湖长制办公室等部门会签了公益诉讼协作配合机制文件,并利用该机制成功办理涉企行政公益诉讼案件5件,刑事附带民事公益诉讼案件1件。

  “机制的创新既密切了协作,拓展了案源,又以‘我管’促‘都管’,助推行政机关规范执法,强化法律监督的刚性。”该院第四检察部主任张荣军说。

  除此之外,该院还通过送法进企业帮助企业增强依法经营、依法管理、依法维护自身合法权益的意识,进一步促进企业健康良性发展。今年以来,该院共开展“送法进机关、进企业”、“公众开放日”等活动9次,既为企业送上依法经营“大礼包”,又为行政机关带来依法行政“警示录”,为优化法治化营商环境提供检察供给。

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