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蕲春县第十六次党代会报告(全文)

发布时间: 2021-12-12 12:57| 发布者: 蕲州在线| 查看: 374| 评论: 0

走在前列  奋进百强
为建成现代化中等城市而努力奋斗
——在中国共产党蕲春县第十六次代表大会上的报告
(2021年10月29日)
胡安元


各位代表,同志们:

现在,我代表中国共产党蕲春县第十五届委员会向大会作报告,请予审议。

这次大会的主题是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全县上下牢记初心使命、勇于担当作为,走在前列、奋进百强,为建成现代化中等城市而努力奋斗。

一、团结拼搏、大干实干,实现全面建成小康蕲春历史性跨越

县第十五次党代会以来,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众,开拓创新、真抓实干,有效应对各种风险挑战,全面夺取战疫战洪战贫新胜利,圆满完成县第十五次党代会主要任务。

五年来,我们转方式、优结构,综合实力显著提升。产业转型、动能转换步伐加快,一二三产业结构持续优化。人均GDP 和城乡居民收入较2010年翻一番。蕲春县连续两年获得全省县域经济考核进位显著奖,三次荣获全省投资和重点项目建设贡献奖,入选中国最具投资潜力特色魅力示范县。以蕲艾为核心的大健康产业上升为省市战略,李时珍中医药大健康产业集群成为湖北省重点成长型产业集群之一,“蕲春艾灸师”荣获全国“我最关注的劳务品牌”第一名。成功举办李时珍诞辰500周年系列纪念活动、市五运会等重大活动,获得国家农产品质量安全县、中国电商示范百佳县等50多项荣誉。

五年来,我们抓改革、促开放,创新活力竞相迸发。“放管服”改革扎实推进,党政机构改革全面完成,大健康体制机制创新等探索试点卓有成效,城投集团实现市场化、实体化转型,2020年优化营商环境考核全市排名第一。高新技术企业快速成长,科研成果转化捷报频传,3家企业被认定为国家和省级专精特新“小巨人”(1)。“一节一会”(2)成为靓丽名片,招商局集团、省联投集团等大集团助力发展蓄能成势,蕲春从“雷溪河时代”走向“蕲河时代”,正向“长江时代”迈进。

五年来,我们强功能、提品质,城乡面貌焕发新颜。五大片区建设拉开中等城市框架,建成雷溪河一期、李时珍中医院、“四馆一中心”(3)等一批重大民生工程。棋盘洲长江大桥、蕲太高速(西段)、蕲春港长江码头等大桥、大路、大码头建成运行,县乡路网全面升级,形成“三纵十横多循环多出口”(4)交通格局。美丽乡村建设点上出彩、线上成景、面上提升,“刘河模式”在全省推广,蕲春被授予湖北省生态文明建设示范县。

五年来,我们打基础、补短板,社会事业全面提升。将财政支出80%以上投入民生领域。现行标准下163664名农村贫困人口稳定脱贫、136个贫困村全部出列。就业形势总体稳定,社保、医保、低保“三保”水平稳步提高。办学条件逐年改善,教育强县地位持续巩固。县医共体挂牌成立,公共卫生保障能力持续增强,全面打赢新冠肺炎疫情阻击战、歼灭战、保卫战。县域文明指数测评成绩在全省名列前茅,荣获省级文明县城称号。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,“一感一度一率一评价”测评保持省市前列,平安蕲春、法治蕲春建设扎实有效。

五年来,我们增内力、聚合力,党的建设全面加强。各级各类巡视巡察反馈问题全面整改落实,十五届县委巡察实现全覆盖,政法队伍教育整顿走深走实。深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果,党史学习教育扎实开展,党风政风明显好转。党群服务中心架起党群“连心桥”,“党旗在一线飘扬”成为特色品牌,党建引领基层社会治理体制更加健全。隆重举办庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年系列活动,“家园共建、成果共享”深入人心。“两个责任”持续压实,“三不”建设(5)一体推进,打击诬告陷害、“520”回访教育、护航行动等工作打造了蕲春亮点。人大监督有力有效,政协工作有声有色,统一战线巩固壮大,人武、群团、老干、双拥等工作取得新进展。

各位代表,同志们!能够取得这些优异成绩,最根本的动力在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引!最强大的动力在于历届县委县政府励精图治、奋发图强的务实担当!最持久的动力在于全县人民群众精诚团结、永不言败的执着追求!这是我们前进道路上战胜风险挑战、不断开拓进取的信心所在、底气所在!在此,我代表第十五届县委,向全县广大党员干部群众,向老领导、老同志,向驻蕲部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍,向工商联和党外人士,向所有关心、支持、参与蕲春建设的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题,突出表现在:城镇建设、乡村振兴、民生供给、社会治理等领域还存在短板弱项,统筹发展与安全任务艰巨;一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够,少数党员干部能力不足、作风不实、担当不够,全面从严治党存在薄弱环节。对此,我们要坚持系统观念,强化问题导向,树牢底线思维,保持战略定力,坚定不移加以解决。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回顾过去五年的工作,我们深切感到,办好蕲春的事情、开创蕲春的未来,必须坚持几条基本经验:必须坚持党的全面领导。五年来,我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循,充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,经历了一次次大战大考,实现了一个个重大突破,交出了一份份合格答卷。实践证明,只有把党的领导落实到经济社会发展各领域各环节,时时处处与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,才能做到方向不偏、蹄疾步稳。必须坚持一切为了人民。五年来,我们坚持人民至上,实施一系列惠民工程、便民举措、暖民行动,以一点一滴实实在在的变化,赢得了人民群众的理解、信任和支持。实践证明,只有践行以人民为中心的发展思想,不断增进人民福祉,才能凝聚万众之心,汇集全民之力,共同把蕲春各项事业推向前进。必须坚持发展赢得未来。五年来,我们咬住目标不放松,保持定力不动摇,大干项目不懈怠,一任接着一任干,一以贯之抓到底,形成了争先进位的良好局面。实践证明,只有完整准确全面把握新发展理念,无中生有、有中生优、优中做强,才能不断开辟蕲春高质量发展新境界。必须坚持推进破冰突围。五年来,我们把解放思想作为干事创业的逻辑起点,以大讨论凝聚共识,以大格局谋划发展,以大载体推动工作,赢得了干事创业、拼搏进取的发展气场。实践证明,只有大胆想、勇敢闯、主动试,才能激活发展潜能,引领发展突围。必须坚持弘扬蕲春精神。五年来,我们勠力同心、大爱大干,形成了“仁和智毅、务实担当”的蕲春精神,汇聚成攻坚克难、砥砺奋进的磅礴力量。实践证明,只有精神上站得住、站得稳,才能在历史洪流中勇立潮头、行稳致远。

二、抢抓机遇、锚定目标,全面开启社会主义现代化建设新征程

观念决定方向,思路决定出路。今后五年,是蕲春高质量发展爬坡过坎发力期、转型升级突破期、综合优势转化期。在前进的道路上,我们虽拥有人口大县、农业大县、文化大县等量的优势,但对照“三新”(6)要求,还存在质的差距,我们必须深刻认清县情,把握时代脉搏,切实增强发展的使命感责任感紧迫感。同时,也应当看到,蕲春已具备高质量发展的扎实基础和良好条件:一是政策环境越来越优。乡村振兴、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、中部崛起等一系列国家战略叠加蕲春,武汉城市圈同城化、临空临港一体化发展等省市战略辐射蕲春,蕲水灌区、花园抽水蓄能电站等一大批重大项目落户蕲春,蕲春迎来了“过去不曾有、今后未必有”的黄金机遇期。二是基础设施越建越好。大桥通南北,高铁达九州,高速融全国,新城加快崛起,园区实现蝶变,乡村焕发生机,这些都为蕲春高质量发展奠定了坚实基础。三是特色品牌越擦越亮。李时珍品牌具有世界性和唯一性,在这个金字招牌的滋养下,以蕲艾为代表的特色品牌熠熠生辉,大健康产业蒸蒸日上,创新无限,潜力巨大。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为,强化机遇意识、拼抢意识、创新意识,在拉高标杆中争先进位,在加压奋进中开创新局,推动蕲春实现跨越发展。

纵观当前形势,立足蕲春实际,展望未来发展,今后五年全县工作总的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央及省委、市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更好统筹发展和安全,围绕“走在前列,奋进百强”发展目标,牢牢把握“一城两区”发展定位和“五强五兴”发展路径,解放思想,真抓实干,加快建成现代化中等城市,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”和黄冈建设“一区两城”(7)作出更大贡献。

根据这一指导思想,今后五年全县发展目标是“走在前列,奋进百强”:

——走在前列:力争综合实力走在全市前列和全省二类县市前列;

——奋进百强:综合实力大幅提升,完成经济倍增计划,力争2026年全县地区生产总值突破500亿元、工业增加值占GDP30%,进入全国百强储备县行列;创新能力大幅提升,全社会研发投入占GDP比重达1.2%以上,高新技术产业增加值占GDP比重达17%以上,力争成为全省创新型县;城市品质大幅提升,到2026年,成功创建国家生态文明建设示范县,城镇化率提高到60%,力争早日实现撤县建市;县域治理效能大幅提升,共建共治共享的社会治理格局基本形成,基本公共服务均等化水平显著提升,人民群众获得感幸福感安全感明显增强。

今后五年全县发展定位是“一城两区”:

——李时珍中医药健康城。立足国际国内两种资源、两大市场,深度挖掘李时珍人文资源,擦亮李时珍和《本草纲目》世界级品牌,坚持蕲艾品牌培育、打造、管理、保护等重点工作一起抓,药工、药农、药市、药文、药研、药旅、药养、药膳八篇文章一起做,产业基地、高新园区、龙头企业、电商物流、特色医养、人才培养等基础短板一起补,聚力打造大别山药源基地、长江经济带中药材加工和现代制药基地、中部地区重要药物集散地、国家中医药健康旅游目的地、国家中医药综合改革实验区、黄冈·中国中医药健康城核心区。

——国家可持续发展实验区。以创新引领为核心,以绿色发展为主线,坚持经济、社会和资源环境协调发展,大力培育创新主体、增强创新能力、激发创新活力,推动科技成果转化,承接新兴产业转移,促进科技创新与经济社会发展深度融合,着力在转变发展方式、生态环境保护、循环经济发展、资源高效利用、社会治理现代化等方面实现重大突破,积极创建湖北可持续发展实验区,着力争创国家可持续发展实验区。

——全国乡村振兴示范区。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,立足资源禀赋、产业特色、人文环境,探索以文化、生态、养生、体验为主题的乡村旅游,以县城为核心、重点镇为节点、连片美丽乡村示范区为纽带的新型城镇化,以“党建+政治、法治、德治、自治、智治”为重点的乡村治理模式,形成可借鉴、可复制、可推广的制度创新成果,奋力建设农业更强、农村更美、农民更富的全国乡村振兴示范区。

今后五年全县发展路径是“五强五兴”:

——强工兴县。把工业作为强县富民的重中之重,以招商引资、项目建设、优化环境、科技创新为重要抓手,推进园区提质增效、产业延链强链、企业培育成长、数字技术赋能、品牌创建提升,推动工业创新发展、转型发展、高质量发展。

——强区兴城。全面提高各大片区的综合承载能力、产业集聚能力、功能集成能力、要素集约能力、科技创新能力、环境治理能力,推动功能品质提升、资源优化配置、产业集聚发展、宜居宜业宜养,着力提升城区首位度。

——强农兴村。全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,以农业产业化带动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快推进农业农村现代化,建设新时代美丽乡村。

——强绿兴文。坚持生态优先、文化惠民,践行“绿水青山就是金山银山”理念,用足用好蕲春中医药文化、红色文化、陶艺文化、农耕文化等资源,同步推进物质文明建设与生态文明建设、精神文明建设,促进经济社会发展全面绿色转型。

——强基兴民。坚持以改善民生、保障民安、纯洁民风为抓手,充分发挥党建引领作用,进一步优化基层治理结构,提高公共服务供给能力,加快构建共建共治共享的社会治理格局,扎实推进共同富裕。

三、突出重点、强化举措,大力构建蕲春经济社会高质量发展新格局

(一)强工兴县,加快形成现代产业竞争优势

坚持“工业立县、工业强县”战略不动摇,聚力工业园区,聚焦主导产业,推进科技创新,加快转型升级,增强县域经济发展新动能。

1.更大力度招商引资。今天的招商就是明天的项目、后天的发展。突出招商引资“一号工程”,坚持规划先行、净地等候,用好用活产业链招商、专班招商、以商招商等有效方式,突出工业招商,不断增强招商实效。坚持“服务好现有企业是最好的招商引资”理念,全力支持现有企业再投资和本地企业家回乡投资。建立健全“十四五”招商项目库、投资企业目录库和重点客商联系库,形成洽谈、签约、开工、投产等工作闭环,提高项目履约率、开工率、达产率。

2.更高标准做强园区。围绕“服务配套、强链补链、集约创新、扩区提质”,全面提升李时珍医药工业园区综合承载能力、科技创新能力、品牌创造能力、集群发展能力,打造全县招商引资项目建设的“主战场”。坚持“亩产论英雄”,依法依规盘活批而未供土地和闲置土地,逐步淘汰小项目、低端产业;扎实推进“满园工程”,引进战略性新兴产业、医药大健康产业、产业链高度延伸产业,提升园区建设的整体质量和科技含量。不断深化园区体制机制改革,完善服务政策,优化服务效能,积极争创国家高新区。

3.更大规模优化结构。立足资源禀赋和产业优势,深度谋划主导产业,建立现代产业体系。坚持以蕲艾为特色的大健康产业等战略性新兴产业引领,到2026年,培育打造千亿级大健康产业集群,其中蕲艾产业突破300亿,将蕲春建设成为全国乃至世界艾草产业标准制定者和华中地区中药材加工、现代制药基地,力争把李时珍中医药大健康产业集群发展成为全国重点产业集群;坚持把生物医药、智能制造及汽车零配件、新能源新材料及电子信息作为三大主攻产业,到2026年,努力发展医药化工、现代农产品加工、建筑建材、装备制造、新能源新材料及电子信息等5个100亿级产业集群;坚持现代服务业赋能,突破性发展文化旅游产业,大力发展现代物流、金融服务、电子商务、研发设计等服务产业。

4.更实举措壮大企业。实施“技改提能、制造焕新”工程,每年实施一批技改项目,努力实现技改投资占工业投资50%以上。实施优质企业培育工程,重点扶持李时珍医药集团、香江电器、燕加隆、艾艾贴、中农华威、神风板簧、孺子牛鞋业、东瀚科技等一批十亿级、百亿级头部企业和领军企业,着力培育一批隐形冠军和专精特新“小巨人”企业。实施中小企业成长工程,力争每年新增“四上”企业50家以上,五年新增规模以上工业企业80家以上,形成接续有力、相互支撑的企业梯队。加快企业上柜入市步伐,力争2家企业在主板市场上市,50%以上规上企业在股权交易市场挂牌。实施“两化”融合提升行动(8),推进“万企上云”“百业融合”,新增一批国家级贯标认定企业,创建国家现代服务业与先进制造业深度融合示范县。

5.更深层次改革创新。坚持把改革创新作为推动发展的“关键一招”。大刀阔斧深化改革,凡是外地的成功做法,都要主动学习实践;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆创新试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,都要放到最宽推动。积极争创国家级、省市级改革试点,每年推出一批原创性、关键性改革举措,打造一批全省全市叫得响的改革品牌。毫不动摇推进创新,建立科技创新激励机制,扎实做好“引、用、留、培”四篇文章,以项目聚才、以环境养才、以畅通用才;深度融入光谷科技创新大走廊,建设蕲艾技术研究院等创新服务平台;强化企业创新主体地位,实施高新技术企业倍增计划和规上工业企业研发投入倍增计划,力争5年内全县高新技术企业达到80家以上;发展壮大创新投资基金,推动大众创业万众创新。

6.更高效率优化环境。围绕“高效办成一件事”,学习借鉴江浙沪“一企一证”“一业一证”做法,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、我来办”,着力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境、循环畅通的开放环境,使蕲春成为客商向往的创业热土。持续深化“亲”“清”新型政商关系,完善规范化常态化沟通机制,既要“随叫随到”,更要“说到做到”。

各位代表,同志们!无工不富,无业不强。发展不够仍然是蕲春最大的县情。走在前列、奋进百强,必须把发展牢牢抓在手上,思发展、议发展、谋发展、抓发展、促发展,持续激发全社会创造能力和发展活力,推动蕲春发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续!

(二)强区兴城,大力提升新型城镇化水平

坚持一体化和高质量发展要求,着力构建“一主两翼、带动全域”的区域发展布局,打造美丽县城,发展特色小镇。

1.高昂“龙头”。强化县城龙头地位,按照“一河两岸、一轴两面”一体推进、老城新城深度融合、城区园区无缝对接的发展思路,整体谋划老城片区、高铁新区、城南新城、李时珍医药工业园区同城一体化发展,着力打造大别山区域性科技创新中心、商贸物流中心、健康养生中心、旅游消费中心。全面推进对外开放,加快融入武汉城市圈和长江经济带城市群发展。加快建设招商局蕲春健康科技园、电子商务中心、李时珍中药材交易中心、大数据中心等重大项目。强化规划建设管理刚性约束,实施城市更新行动,积极构建大城管格局,深入开展“四城联创”(9),统筹推进智慧城市、绿色城市、森林城市、海绵城市建设,重点抓好城市绿道、街头景观、市政路网等项目建设,方便市民生活娱乐。打造一批特色专业街、专业市场,塑造城市时代特色风貌。

2.腾飞“两翼”。坚持优势优先、重点突破,推动蕲州、八里、赤东和横车、管窑、彭思组成县城东西“两翼”,由点轴式发展向块状发展转变,打造成为全县高质量发展的两大增长极。支持蕲州、八里、赤东发挥大江、大湖、大商埠等优势,深度挖掘文化资源禀赋,以推进李时珍健康文化旅游区建设为抓手,以打造李时珍历史文化公园、赤龙湖国家湿地公园、蕲艾特色小镇、艾草博物馆、“神蕲艾谷”、国家再生稻现代农业示范区、台湾风情小镇为载体,大力发展文化旅游、养生养老、健康体验产业。支持横车、管窑、彭思发挥交通区位、自然资源、产业基础等优势,以建设县城拓展区、河西新兴工业区延伸区、管窑临港经济区、陶艺特色小镇为抓手,推进跨江合作、区域联动、产业互补,加快横车小微企业孵化园、现代农业示范园、彭思循环经济产业园提档升级。

3.带动全域。按照“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”的要求,推进全县基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢。坚持点面支撑,扩权强镇,全域协同,大力发展镇域经济。以刘河、株林、狮子、青石、向桥、张塝、大同、檀林等乡镇为主体,坚持以现代农业、生态环保、绿色发展为重点,结合美丽乡村建设新模式,大力培育生态农业、康养产业及休闲体验、民宿经济等新产业、新业态,建设农旅融合示范区。立足蕲太高速、红色旅游公路、蕲漕线等沿线乡镇功能定位、资源优势、产业特色,按照“一镇一业”和“一业一品”的发展思路,培育壮大农产品加工业。加快实施“擦亮小城镇”行动,加强规划引导、市场化运作,因地制宜打造一批康养名镇、旅游名镇、边贸强镇、产业强镇和宜居城镇。

各位代表,同志们!人民城市人民建,建好城市为人民。建成现代化中等城市必须以先进的理念、超前的眼光、一流的标准,统筹推进城镇一体化发展,让城镇建设更亲民、城镇服务更惠民、城镇产业更富民!

(三)强农兴村,全面推进乡村振兴

坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,强化以工补农、以城带乡,以产业发展为先导,促进农业强、农村美、农民富,加快农业农村现代化进程。

1.实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦稳政策、防返贫、促振兴,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,实施精准帮扶、化解民生难题。抢抓省乡村振兴重点帮扶县等政策机遇,深入实施“特色产业、稳岗就业、基础设施、公共服务、人居环境”五大提升行动,抓好办点示范,引领乡村振兴。健全乡村振兴领导机制和工作体系,完善驻村第一书记和工作队制度,健全社会帮扶工作机制,探索建立共同富裕示范区。

2.加快农业产业化强县建设。乡村要振兴,农民要富裕,归根到底靠发展。依托农业农村独特资源优势,加快推进乡村产业振兴,发展壮大富民兴村产业,让农民更多参与产业发展、分享增值收益。规划实施新一轮高标准农田建设,按照“一带两区、一谷两园”(10)农业区域布局,加强粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区建设,着力打造粮油、畜禽、水产、茶叶、果蔬、中药材、油茶等农产品生产基地,提升农产品保供能力和质量效益。重点抓好优质中稻、优质再生稻和优质“双低”油菜种植基地建设,抓好以蕲艾、夏枯草等为主导的道地中药材基地建设,创建全国优质粮食工程重点县、全国农业全产业链典型县,擦亮国家渔业健康养殖示范县名片。聚焦省十大优势农业产业链,推行“区域公共品牌+企业产品品牌”母子品牌模式,实施培育壮大农业龙头企业“双十双百”工程(11),加强农业全产业链建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快农村电商网点、仓储物流中心和优质农产品展示交易中心建设,推广“蕲药、蕲稻、蕲茶、蕲菜”新“四宝”,让“蕲货”更加方便快捷地走进千家万户,走向更大市场。培育壮大新型农业经营主体,开展示范家庭农场、农民专业合作社质量整县提升试点,支持农民深度参与农业产业链、价值链。

3.扎实开展乡村建设行动。把乡村建设摆在现代化建设的重要位置,打造宜居宜业山青水秀的美丽城镇、美丽乡村。强化规划引领,规范农村建房,开展美丽村庄、美丽庭院创建活动,探索建设美丽乡村。健全农村公共设施集约建设、高效利用、长效管护机制,提档升级农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹推进农村改厕和污水、黑臭水体、小微水体整治,真正让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁!

4.加快城乡融合发展。加强城乡统筹,加大农村公共服务产品有效供给,建立“两进两回”机制(12),加快农业转移人口市民化,落实强农惠农政策,健全农民收入持续增长机制。深化农村土地制度改革,落实第二轮土地延包三十年政策不变,探索“三权分置”实现形式;加快农村集体产权交易中心建设,推动集体经营性土地平等挂牌入市。加快农村集体产权制度、集体林权制度、金融保险制度改革,盘活农村集体资产资源,发展壮大农村集体经济,全面消除集体经济薄弱村。

各位代表,同志们!“农”字是蕲春最大的底色,促进共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然在农村。全面小康路上一个都没有掉队,共同富裕路上绝不能落下农民农村!我们必须稳扎稳打、乘势而上,共绘蕲春“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的宏伟蓝图!

(四)强绿兴文,着力绘就生态文明画卷

贯彻习近平生态文明思想,坚持像保护眼睛一样保护生态环境,全力走好生态优先、绿色低碳、融合发展之路,让蓝天常驻、碧水长流、文化永恒,打造美丽湖北“蕲春样板”。

1.健全生态环境保护体系。严守生态保护红线,全面落实河长制、湖长制、林长制,积极创建国家生态文明建设示范县。深入推进长江大保护,实施长江十年禁渔计划,强化江河湖库生态保护治理,加强蕲河干支流、赤东湖、赤西湖等河流湖库水环境治理,巩固蕲河、鹞鹰岩水库等县镇集中饮用水源地,提升赤东湖、蕲河断面等地表水质。实施国土综合整治、天然林保护修复、水土流失治理等工程,推进山水林田湖草系统治理。推进大气污染联防联控,实现县城空气质量优良天数90%以上。加强城乡污水治理,加快城乡生活垃圾治理,建成1座生活垃圾焚烧发电厂。

2.推进绿色低碳发展。深入实施可持续发展战略,认真落实《关于推动城乡建设绿色发展的意见》,推动生产、流通、仓储、消费等各环节绿色化改造,完善绿色、低碳、循环的产业体系、交通运输体系、绿色生活体系。鼓励绿色生产方式,推进清洁生产,大力发展循环经济和环保产业,推动重点行业和重要领域绿色化改造;开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,鼓励绿色消费,发展绿色低碳交通,支持发展共享经济。加大屏风寨、牛皮寨、大王山、雾云山、仙人台、云丹山、横岗山、马骅山、棠树岭、大同水库等自然资源保护力度,打造以山水名胜、健康休闲为主要特色的大别山绿色发展带,建设国内外知名的生态旅游目的地。

3.提升文化软实力。文化的力量是深沉、永恒的力量。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬伟大抗疫精神、大别山革命老区精神、蕲春精神,建设好蕲春人共有的精神家园。集中力量抓好李时珍大剧院、科技馆、融媒体中心、“三馆”数字化项目和乡镇村综合文化活动中心建设,实施农村数字书屋全覆盖,推动中医药文化、红色文化、养生文化、名人文化、医道文化发展应用转化,推动文化大县向文化强县跨越。依托“一节一会”等载体平台,推进文化与旅游深度融合。推进县乡村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖,承办一批全国全省体育赛事,深入推进全域旅游,建成国家中医药健康旅游示范区,努力实现5A级景区“零”的突破。

各位代表,同志们!蕲春北靠大别山、南临大长江,绿色生态永远是蕲春最好的资源;“医圣故里、王府胜地、教授名县、中国艾都”四张名片闪闪发光。只要我们坚持生态优先、绿色发展、文化铸魂,锲而不舍,久久为功,就一定能把蕲春绿水青山变成金山银山!

(五)强基兴民,共同建设幸福和谐新蕲春

1.强化基础设施支撑。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设。持续做实交通基础设施“增密、互通、提质”三篇文章,加快构建快速通道加密扩容、国省干线提质成网、农村公路安全便民、长江蕲河互联贯通,着力打造鄂皖毗邻区重要交通枢纽、鄂东地区重要旅游交通集散地和黄冈市现代物流基地。重点推进蕲太高速蕲春东段、英黄高速蕲春段,构建“丰字型”高速网,实现乡乡镇镇15分钟上高速。优化交通路网布局,建设京九大道至蕲太高速西段连接线,推进国道347(蕲春段),省道杨林冲至瓮门、张塝至向桥、青石至挪步园、西河驿至管窑(管窑集疏运一级公路)、檀林至青石、横车至茅山、清水河至蕲州道路改扩建,升级内畅外联大通道。整合港口岸线资源,规划推进码头建设,打造蕲春新港;构建多式联运体系,推进蕲河船闸枢纽工程,积极谋划建设蕲北至西河驿货运专线铁路,实现“水铁联运、公水联运”绿色运输;壮大交通运输企业,发展现代交通物流业,建设综合物流园区,做强交通产业经济,提升城市核心竞争力和开放带动力。助力乡村振兴,建好美丽农村路、乡村振兴路、产业发展路,争创全国“四好农村路”示范县。推进蕲水灌区新建扩建,争取长江干支堤整险加固、赤东湖综合治理、花园抽水蓄能电站、大同水库大型水厂等项目早日立项开工,抓好安全饮水、水资源保护等项目建设。加快大中型变电站建设和电网改造、多种能源开发利用,保障供电质量和水平。强化信息化基础设施建设,推动5G应用普及和数字化平台建设,推进“上云用数赋智”行动(13),打造“数字蕲春”。

2.着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行,增加民生支出,实施民生工程,用心用情解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感。把就业作为民生之本,落实就业优先战略和积极就业政策,持续做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难群体多渠道就业创业工作,构建和谐劳动就业关系。把教育作为民生之基,大力推进教育强县建设,着力扩充一批幼儿园、中小学等公办义务教育资源,支持和规范民办教育,办好特殊教育,争取建设一所职业院校。把健康作为民生之要,深化医疗卫生体制改革,健全疾病预防控制和公共卫生服务体系,加快县疾控中心标准化建设,支持县人民医院创建三甲综合医院,推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。大力发展李时珍中医院、普阳医院等中医名院,培育一批名医名科,建设中医药强县。把保障作为民生之需,加快实施全民参保计划,推动基本养老、医疗、工伤、失业、生育等保险应保尽保。高度重视“一老一小”问题,大力发展普惠型养老、托幼服务,做好助残、救孤、济困、优抚等工作。加大保障性住房建设力度,让“居者有其屋”。加快农村公益性殡葬设施建设,推进移风易俗。

3.推进平安法治建设。全面贯彻落实总体国家安全观,把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,建设更高水平的平安蕲春。深入推进平安细胞创建,推行“五社联动”(14)和“党建+网格”模式,深化“雪亮工程”和“情指勤舆”合成作战平安维稳体系(15)建设,加强公共安全管控,提高公共安全保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持“1343”维稳工作机制(16),完善预防化解社会矛盾和突发事件应急处置机制。推进全面依法治县,完善法律服务体系,扎实开展“八五”普法(17),推动全民尊法学法懂法守法用法;常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、新型网络犯罪和涉众型经济犯罪;加强流动人口和特殊人群服务管理,深化预防青少年违法犯罪工作。

各位代表,同志们!江山就是人民,人民就是江山。我们必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,凝聚起百万蕲春人民奔向共同富裕、创造美好未来的磅礴力量!

四、党建引领、思想破冰,为建成现代化中等城市提供坚强保证

办好蕲春的事,关键在党。必须落实新时代党的建设总要求和组织路线,以“大党建”为统领,全面推进思想大解放,以高质量党建引领高质量发展。

(一)以思想破冰引领发展突围。思想解放不够,是阻碍蕲春高质量发展的最大障碍,必须以壮士断腕的决心坚决破除。必须坚持用党的创新理论武装头脑,引领党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。大力掀起解放思想头脑风暴,紧跟时代潮流、瞄准发展主流、对标全国一流,凡是束缚高质量发展的思维定势、制度条款、瓶颈制约等“坛坛罐罐”统统砸掉,破格局不大之冰,成开放开发之势;破固步自封之冰,成创先争优之势;破精神懈怠之冰,成激情发展之势;破路径依赖之冰,成敢闯敢试之势;破不敢担当之冰,成舍我其谁之势;破短期行为之冰,成功成有我之势;破坐而论道之冰,成真抓实干之势,让一切创新动能充分释放,让一切资本要素充分涌流。突出锻造硬核能力、克服本领恐慌,采取多种有效形式,大规模、高层次培训干部,每年对乡镇办和县直单位主职轮训一遍,大幅度提升干部的格局和视野,让思想解放成为新时代蕲春干部最亮眼的“名片”。

(二)以鲜明导向激励干事创业。坚持新时代好干部标准,建立健全选人用人新机制,科学精准地把好干部选拔出来,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。牢固树立重实绩、重担当的用人导向,旗帜鲜明地使用对党的事业充满激情的干部、埋头苦干“不粘人”的干部、拼搏奋进担当作为的干部、重大危急关头挺身而出的干部。健全干部实绩考核评价体系,在招商引资、项目建设、乡村振兴、安全稳定、抢险救灾等一线识别干部,实行平时考核、分类差异化考核等多种考核方式相结合,注重从奖牌奖项、项目落地、面貌变化、财税贡献、群众实惠等多维度来评判,真正把干部考实考真考准。加大干部考核激励力度,完善县乡村优秀干部激励政策,拿出一批重点岗位,安排一笔专项资金,重奖重赏,凭实绩论英雄,按贡献论人事。严格落实“三个区分开来”和容错纠错机制,依法打击诬告陷害行为,常态化开展澄清正名行动,谨慎精准使用问责措施,理直气壮地为担当者担当、为负责者负责,营造干事创业的良好氛围。健全干部动态调整交流机制,多岗位锻炼培养干部,保持干部队伍强大活力。

(三)以重心下移夯实基层基础。我们的事业根基在基层、血脉在人民,必须顺应新时代发展要求,以改革创新精神大抓基层,让基层党组织成为坚强的战斗堡垒、成为群众最信赖的“主心骨”。全领域抓达标,开展村、社区、机关、学校、医院等传统领域党建巩固行动,实施专业市场、快递物流、楼宇商圈、互联网等新兴领域党建拓展覆盖行动,推进党组织和党的工作全覆盖。全地域抓提升,聚焦“十个过硬”(18),深化“整乡推进、整县提升”示范创建工作。深化党建引领基层治理,落实“双报到、双报告”制度(19),实行党员分类管理,强化党小组“六有”建设(20)全要素抓保障,加强党支部标准化、规范化、信息化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,选优配强基层党组织带头人,加大优秀村支部书记录用公务员、事业单位工作人员、乡镇办领导班子成员力度,建立村级保障正常增长机制,推行村级干部养老保险缴费补贴,让蕲春高质量发展的根基扎得更深更稳。

(四)以务实担当推进工作落实。“一个行动胜过一打纲领”。实现蕲春高质量发展,必须以时不我待、只争朝夕的精神,以逢山开路、遇水搭桥的锐气,以扛着太阳前进的激情和状态,抢抓机遇,狠抓落实。要“严”字当头,真管真严。把“严”作为“走在前列、奋进百强”的最强保障,始终保持“赶考”的清醒,压紧压实“两个责任”,一体推进“三不”,不断深化清廉蕲春建设,着力打造“好正实优”的蕲春品牌,纵深推进全面从严治党,营造一派风清气正的政治生态。要“拼”字当头,敢打敢拼。把“拼”作为“走在前列、奋进百强”的最高境界,拼大格局大智慧、拼大胆量大气魄、拼大手笔大动作、拼大变化大形象,一往无前地拼,拼到感动自己,拼出一条高质量发展的星光大道。要“抢”字当头,快抢猛抢。把“抢”作为“走在前列、奋进百强”的最大法宝,抢国家及省市重大政策,抢重大高科技项目、抢全国全球500强龙头企业,抢发展进位,以非我莫属的气概去抢,抢得别人眼红,抢出一片现代化建设的繁荣景象。要“实”字当头,求实落实。把“实”作为“走在前列、奋进百强”的最靓底色,追求实实在在的投入、实实在在的税收、实实在在的变化,谱写一曲“万众一心干事业、千帆竞发大发展”的时代凯歌。

始终坚持和加强党的全面领导,发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,突出把方向、管大局、作决策、促落实。支持人大、政府、政协等依法依章履行职能、开展工作,切实做好民族、宗教、侨务和港澳台等工作,发展最广泛的爱国统一战线。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各类社会组织桥梁纽带作用。加强党管武装工作,抓好全民国防教育,推进军民融合深度发展。做好新形势下老干部工作,让老同志继续为蕲春发展贡献智慧和力量。各位代表,同志们!新征程浩然开启,新时代华章铺展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以激扬沧海弄潮、舍我其谁的锐气,以时不我待、不负韶华的朝气,以无惧风浪、敢于亮剑的勇气,全面推进蕲春经济社会高质量发展,努力实现“走在前列、奋进百强”目标,为建成现代化中等城市而努力奋斗!

蕲春县第十六次党代会报告(全文)

名词解释


1)专精特新“小巨人”企业:专精特新是隐形冠军企业成长的基础,是中小企业发展大势所趋,也是必由之路。2014年国务院颁布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,鼓励中小企业转型升级,走专精特新与大企业配套发展之路。小巨人企业作为其中的佼佼者,与隐形冠军、单项冠军企业一同构成了培育经济增长新动能、助力实体经济发展、促进我国经济持续增长的重要力量。
2)“一节一会”:李时珍健康旅游文化节和李时珍中药材交易会。
3)“四馆一中心”:博物馆、图书馆、文化馆、档案馆和奥林匹克体育中心。
4)“三纵十横多循环多出口”:三纵:S205省道下蕲线、S235省道香管线、S78蕲嘉(蕲太)高速公路;十横:沿江一级公路(国道G347南京至德令哈公路)、G50沪渝高速公路黄黄段、黄黄高铁、绕城一级公路(国道G220东营至深圳公路)、京九铁路、S29麻阳高速公路、S406省道株大线(红色旅游路)、S258省道青下线、狮子花园至张塝七里公路、S236省道英黄线;多循环:①从漕河七里桥至清水河,经G220东深线(绕城一级公路)至横车干鱼咀,接原黄标线回到七里桥;②从西河驿沿S235香管线至株林,经S406红色旅游公路至刘河,顺接S205下蕲线经漕河到西河驿;③从株林三角山旅游公路到会龙池村,经狮子牛皮寨到古佛寺,顺接刘狮公路至红色旅游公路回株林;④花园走花张线到张塝,走省道下蕲线到青石、刘河,再至狮子;⑤大同青两线至田桥,再经省道英黄线至檀林,经省道下蕲线到大同两河口;⑥蕲州蕲龙线至沿江一级公路形成一个镇内循环;⑦漕河大黄线至刘河曾莲线,到莲杨线,到杨赵线,至下蕲线经刘河到漕河;⑧青石到桐梓,经红色旅游公路至刘河,经下蕲线回青石;⑨横车政府经横铺线到铺咀,经马罗线至马畈卫生院,再经马崇线至小康桥,经石泡线,过株达线到株林达城街,经省道香管线回横车;⑩横车经横茅路至茅山,过管窑镇,上省道香管线,到绕城一级干鱼咀回横车等;多出口:高速出口、干线出口、县道出口、乡道出口、村道出口。
5)“三不”建设:不敢腐、不能腐、不想腐。
6)“三新”:新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
7)“一区两城”:黄冈市委五届十三次全会提出建设武汉城市圈重要功能区、大别山革命老区核心城市、中国中医药健康城。
8)“两化”融合提升行动:“两化”融合是信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。
9)“四城联创”:就是在创建省级文明城、卫生城、园林城的基础上,新增创建省级森林城市。
10)“一带两区、一谷两园”:蕲河生态高效农业发展带、蕲南现代农业发展区、蕲北特色农业发展区;“大别山药谷”“现代农业产业园”“现代农业加工园”。
11)“双十双百”工程:《黄冈市培育壮大农业产业化龙头企业行动方案(2021-2025)》提出,全市围绕10个农业主导产业链,重点培育10家细分行业领军企业、100家成长型龙头企业,带动100万农户增收,致力于打造“一县一业”“一业一品”,推动农村一二三产业融合发展。
12)“两进两回”机制:建立科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两回”机制。
13)“上云用数赋智”行动:上云,是指探索推行普惠型的云服务支持政策;用数,是在更深层次推进大数据的融合运用;赋智,是要加大对企业智能化改造的支持力度,特别是要人工智能和实体经济的深度融合。
14)“五社联动”:指社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。以满足居民需求为导向,通过政府购买服务,实现社区治理的专业化、精细化,让社区居民生活更有质感,幸福指数提升。
15)“情指勤舆”合成作战平安维稳体系:以“预判风险、闭环处置”为抓手,系统化推进“采、研、交、办、督、结”,建立“情报主导、统一指挥、整体联动、运转高效”的“情指勤舆”合成作战大闭环,构建预警防控更加精准、情报指挥更加快捷、舆情导控更加有力、维稳处置更加扎实的维稳工作新格局。
16)“1343”维稳工作机制:“1”指强化维稳第一责任,“3”指预防为主抓“人头、苗头、源头”,“4”指排查化解实行拉网式排查、钉子式化解、交单式办理、销号式结账,“3”指应急处突做到领导到位、责任到位、措施到位。
17)“八五”普法:中央宣传部、司法部关于开展法制宣传教育的第八个五年规划。
18)“十个过硬”:努力实现思想认识过硬、履职尽责过硬、服务平台过硬、基层堡垒过硬、党员质量过硬、书记队伍过硬、村级实力过硬、保障措施过硬、考评机制过硬、问责问效过硬,争创全省基层党建工作示范县。
19)“双报到、双报告”制度:机关企事业单位党组织要到联系社区报到,机关企事业单位在职党员要到居住小区报到,积极参与社区(小区)基层治理、联系群众、志愿服务等工作;机关企事业单位党组织每年要向上级党委报告一次组织在职党员下沉社区(小区)工作、参与社区(小区)活动和履行社会责任的情况,纳入年度党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。在职党员干部每半年向所属党支部主题党日、组织生活会上报告一次参与社区(小区)活动情况。
20)党小组“六有”建设:党小组做到“六有”,有标志标识、有党旗誓词、有党员群像图、有自治组织章程、有书籍报刊、有适量桌椅。

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