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县人民政府办公室关于印发蕲艾产业质量提升实施方案的通知

发布时间: 2018-7-6 20:00| 发布者: 蕲州在线| 查看: 180| 评论: 0|来源: 蕲春县人民政府

  各乡、镇人民政府,八里湖办事处,李时珍医药工业园区、蕲春经济开发区管委会,赤龙湖国家湿地公园管理处,县政府有关部门:

  《蕲艾产业质量提升实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  2018年6月29日

  蕲艾产业质量提升实施方案

  为落实“养生蕲春,从艾出发”的战略部署,持续打造“中国艾都”金字招牌,全面提升蕲艾产业整体质量水平,将蕲艾产业质量提升活动打造成为全省及至全国的示范工程,根据《省人民政府办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)湖北行动纲要的通知》(鄂政办发〔2017〕9号)、《省质监局关于印发全省质监系统消费品质量提升“1048工程”实施方案的通知》(鄂质监监函〔2018〕111号)、《省质监局关于印发湖北省产品质量提升示范区培育创建实施方案的通知》(鄂质监监〔2017〕39号)等文件精神,结合我县蕲艾产业发展现状,制定本方案。

  一、指导思想

  紧紧围绕质量强县战略,以推进供给侧结构改革为主线,以质量强省示范县创建和服务大健康产业为抓手,坚持问题导向,突出标准引领,强化监督管理,加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心和一、二、三产业融合发展的蕲艾产业发展新优势,推动我县蕲艾产业健康、快速发展。

  二、工作目标

  通过蕲艾种植、原料收贮、艾叶收购、生产加工等环节,推进全产业链质量提升行动,到2020年末力争实现:蕲艾标准体系基本完善,标准供给基本满足需求,标准制定和实施的整体水平显著提升;以外地艾冒充蕲艾,以及以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品和冒用认证标志、蕲艾地标专用标志等质量突出问题得到有效治理;蕲艾企业质量发展内生动力持续增强,质量主体意识、自律意识显著提高,质量管理体系不断完善,企业员工职业素质、技术装备水平大幅提升,蕲艾及蕲艾产品整体质量明显提升,艾制品定期监督检验合格率稳定在96%以上,顾客满意率达到95%以上;指导10家企业开展亿元企业建设,实现20家蕲艾企业小进规;品牌培育效果明显,蕲艾品牌价值力争达到100亿元;积极申报蕲艾地理标志证明商标,湖北名牌产品达5个以上,实现大别山质量奖零的突破。

  三、主要任务

  (一)种植环节质量提升

  1.加大蕲艾品种选育力度,建设蕲艾种苗繁育基地。加大科研力度,与北京中医药大学、华中农业大学、湖北中医药大学药学院、国家中药材产业技术体系黄冈试验站等科研院所进行合作,用现代生物技术和现代农业发展要求,不断筛选、优化蕲艾种苗。力争在2—3年内,选育出用于蕲艾精油提取、艾灸等不同用途的蕲艾品种,并建立蕲艾种苗繁育基地,大力推广优质蕲艾种苗,统一蕲艾种苗供应,逐步淘汰非蕲艾品种的种植。

  2.明确适宜种植区域。充分考虑全县气候、土壤、墒情等情况,明确划定蕲艾适宜种植区域,选择海拔300m以下,耕层厚度≥25㎝,pH值5.7—6.3,土壤有机质含量≥1.6%,排灌条件良好,选择黄棕壤、丘陵、平地等地块开展蕲艾种植,大力推广“六边种植”模式,提高种植的有效性。

  3.推广标准化种植技术。加大省级地方标准《蕲艾栽培技术规程》的宣贯、培训力度,开展送标准下乡活动,将其制作成通俗易懂的小册子和挂图,指导种植户和专业合作社开展标准化种植,提高种植技术;巩固国家级蕲艾标准化示范区建设成果,积极开展示范提升工程建设,充分发挥示范项目和提升工程的辐射带动作用。不断扩大种植面积,提升蕲艾品质和单位面积产量,提高种植的积极性,服务扶贫脱贫,解决蕲艾原料短缺等问题。

  (二)原料收储环节质量提升

  4.加大机械化采收蕲艾技术研究,推广机械收割和整枝条取绒新技术。蕲艾采收期主要在端午前后(5月中旬至6月中旬),时间比较集中,要加大机收机脱技术研究,逐步推广应用机械采收、机械脱叶技术,整枝条取绒等新技术,提高蕲艾采收效率,降低生产经营成本。

  5.加大机械化干燥蕲艾技术研究,规范原料贮存。省级地方标准《蕲艾栽培技术规程》对干燥技术规定为“从田间割取蕲艾植株,运回,将蕲艾茎杆直立棚靠,阳光下晒至六至七成干(含水量约40%左右),收回室内,直立阴干”,要加快推广这一技术,避免因阳光持续曝晒影响原料品质。同时,应研究机器烘干新技术,加快集中时段采收的蕲艾干燥进程。在此基础上,规范原料储存技术,在离地距离、堆垛高度、通风道设置等方面,对塑料袋包装和机打包原料的储存作出不同的规定。提倡建立标准化的烘干车间和储存仓库,统一烘干技术和储存技术,储存时间标识化,实行原料集中收储、统一配送。

  (三)艾叶收购环节质量提升

  6.制定蕲艾收购标准。加大蕲艾收购标准研究,把种植时间、种苗供应、种植面积、收购量与中药材生产奖励资金有机结合起来,实行种苗供应和蕲艾收购专票管理,制定统一的收购标准,每年发布艾叶收购基准价格,对鲜艾和干艾叶分别实行分等分级收购,符合标准要求的实行最低保护价。

  7.建立蕲艾原料可追溯体系。建立企业蕲艾原料从种植到收购、储存、加工追溯制度,实行来源、等级、质量台账登记,构建统一的网络汇总、可查询体系,确保原料可追溯。

  (四)生产加工环节质量提升

  8.突出标准引领。发挥蕲艾产业协会行业主导作用,在原有蕲艾叶、蕲艾绒、蕲艾条(柱)、蕲艾足浴包等四项协会团体标准的基础上,继续加大其他蕲艾主流产品团体标准研制力度,统一蕲艾主流产品质量评定和艾制品名词术语标准;争取将“蕲艾”上升为药品标准(地方标准),纳入《湖北省中药饰炮制规范》,突出“蕲艾”药用价值;引导重点骨干企业导入先进产品技术标准和管理标准,融合产品专利技术,参与上级标准的制修订,增强蕲春在全国艾产品标准方面的话语权。

  9.强化产品检验。提升县产品质量检验检测中心现有的检测能力和资质,创建省级艾产品检验检测中心,建立蕲艾系列产品的指纹图谱,开展蕲艾产地认证工作。做好蕲艾产品的定期检验和委托检验工作,确保艾产品定检合格率稳定在96%以上;检验不合格蕲艾产品一律不得使用蕲艾地理标志证明商标和蕲艾地理标志产品专用标志。加强蕲艾企业出厂检验能力建设,帮助企业培训检验检测人员,确保蕲艾产品未经检验或检验不合格不得出厂销售。

  10.规范地标应用。根据《地理标志产品保护规定》《蕲艾地理标志保护管理办法》的规定,严格核准使用地理标志产品专用标志,规范贴标行为,严禁冒用、滥用,对专用标志和贴标实行统一管理,登记使用,主流蕲艾加工企业70%申请并使用地标标志。

  11.鼓励企业创新,大力发展蕲艾字号产品品牌。通过开展定向招商,鼓励引进、兼并重组和转让等多种形式取得县外字号艾产品企业。拓宽蕲艾在药品、保健品、化妆品、医疗器械、消杀产品等领域应用的广度和深度,鼓励企业积极申报相关艾产品方面的准字号、健字号、妆字号、械字号和消字号,对申报成功的适当给予扶持。

  12、加强监督管理。深入开展蕲艾产品专项执法检查,严厉打击无标生产、以外地艾冒充蕲艾,以及以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品和冒用认证标志、蕲艾地标专用标志等违法行为,强化电商行业监管,加强省市县三级执法联动,净化蕲艾市场生产经营秩序。推进社会公用诚信体系建设,建立违法企业黑名单制度。

  (五)品牌培育方面质量提升

  13.继续参与中国品牌价值评价。蕲艾品牌价值力争达到100亿元,鼓励蕲艾龙头企业参与企业品牌或创新品牌评价,扩大蕲艾的整体影响力和蕲艾企业的品牌美誉度。

  14.大力开展湖北名牌培育工作。加大湖北名牌产品滚动培育工作力度,选择基础条件好、创新意识强的蕲艾企业,持续开展质量攻关、质量提升,力争经过3年滚动培育,不少于5项蕲艾产品获得湖北名牌。对获得湖北名牌产品的蕲艾企业,按市、县相关规定进行奖励。

  15.推进商标品牌战略。加大商标注册与宣传力度,推动企业积极参与中国商标金奖评选,争创各类商标品牌,力争3年后驰名商标不少于1件、地理标志证明商标不少于2件,对成功申报的单位,按市、县相关规定进行奖励。

  16.创建政府质量奖。引导蕲艾龙头企业导入卓越绩效标准,全面开展绩效管理,提高企业总体管理水平。在此基础上,鼓励有实力的企业开展争创活动,积极申报、创建国家、省、市、县四级政府质量奖,树立蕲艾产业质量标杆。

  (六)其他方面质量提升

  17.规范灸疗服务。探索制订蕲艾灸疗服务标准,建立灸疗服务标准体系,统一灸疗技术、灸疗标准、灸疗教材、灸疗师资队伍、灸疗教学、灸疗技师证书;同时要加大灸疗器具、产品的研究与开发。

  18.做实蕲艾研究院。提升蕲艾研究院的能力,依托其在人才、科研、教学等方面的优势力量,发挥其在蕲艾产业规划、蕲艾道地性、蕲艾产品比较分析、标准技术研究、新产品研发等方面的中坚力量。

  19.发挥蕲艾产业基金的激励作用。用好政府激励政策,发挥政策引领作用,对蕲艾龙头企业、创新企业、安全诚信企业、重视品牌培育和技术专利的企业加大奖励扶持力度,营造良好的产业发展氛围。加强蕲艾产业协会自律,严格协会进出管理,完善协会章程制度,充分发挥协会在产业质量提升的核心作用。

  20.鼓励企业做大做强。用好蕲艾产业协会这个桥梁与纽带,严格行业准入条件,开展企业质量主体、品牌强企宣传教育,激发行业持续发展的内生动力,引导培育蕲艾生产加工企业做大做强,实施蕲艾“亿元企业成长工程”。大力实施“小进规培植工程”,成功培植一批蕲艾企业小进规,曝光、淘汰一批严重质量问题企业或僵尸企业。以大企业、大品牌,提升蕲艾产业由高速度向高质量发展。

  四、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2018年6月下旬—2018年7月中旬)。组织召开蕲艾产业质量提升座谈会和全县蕲艾产业质量提升大会,广泛听取相关部门和企业的意见,制定蕲艾产业质量提升方案,安排部署蕲艾产业质量提升工作目标、任务和措施,落实工作责任。

  (二)质量调研阶段(2018年8月中旬—2018年8月底)。由蕲艾产业质量提升工作领导小组牵头,对全县蕲艾产业市场主体进行一次全面的安全质量调研,摸清蕲艾产业的市场主体底数和质量状况,填写调查登记表,加强数据分析,查找问题,找准行业通病,形成质量分析报告及产业质量发展建议,为质量提升提供依据。

  (三)组织实施阶段(2018年9月—2020年10月底)。集中开展质量提升行动,结合蕲艾产业共性问题和突出问题,组织专家“会诊”,研究制定专门措施,进行专项整改提升,着力解决问题。

  (四)巩固提升阶段(2020年11月—2020年12月底)。认真做好蕲艾产业质量提升总结,全面总结取得的成绩、有效做法和成功经验,建立完善质量提升长效机制。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。县政府成立蕲艾产业质量提升工作领导小组(名单附后),领导小组对质量提升行动统一部署,领导小组各成员单位及相关部门要根据责任分工,细化方案,指定专人负责,明确目标任务,落实工作责任,确保各项工作按进度实施。

  (二)加强统筹协调。将蕲艾产业质量提升与质量强省示范县创建、质量提升示范区创建和服务大健康产业有机结合,推动质量强县战略,各相关单位要加强沟通与配合,信息共享,切实形成工作合力。

  (三)营造舆论氛围。精心策划质量提升行动的宣传报道,依托电视、广播、报刊、网络、户外广告等营造舆论氛围,要加强同国家、省、市主流媒体的沟通,宣传蕲艾产业的品牌形象。

  (四)加强责任追究。对发生蕲艾区域性、行业性质量安全问题的,依法追究相应责任;对质量提升工作中不作为、慢作为、乱作为,造成不良影响的相关单位和部门,将严肃进行问责。

  附件

  蕲艾产业质量提升工作领导小组成员名单

  组长:詹才红县人民政府县长

  副组长:丁纳新县人民政府副县长

  李国忠县人民政府副县长

  成员:吴悠县政府办副主任、县高校合作办主任

  侯全胜县经信局局长

  方敏县科技局局长、知识产权局局长

  陈佑明县公安局副局长

  范成意县人社局局长

  陈虎县农业局局长

  王明生县商务局局长

  陈菊珍县卫计局局长

  李胜高县工商局局长

  江远明县质监局局长

  董健县药工办主任

  张继军县产品质量检验检测中心主任

  乐有才县健康办主任

  占琰县食品药品监督管理局局长

  华峰县农办主任

  李泓县农机局局长

  秦孟漕河镇镇长

  邓鑫智蕲州镇镇长

  朱文刚赤东镇镇长

  徐红霞管窑镇镇长

  刘海彭思镇镇长

  钟林横车镇镇长

  吴凤生株林镇镇长

  傅正锋刘河镇镇长

  刘琪林狮子镇镇长

  杨海燕青石镇镇长

  霍海林向桥乡乡长

  蔡宁张塝镇镇长

  顾德权大同镇镇长

  李链稳檀林镇镇长

  童剑八里湖办事处主任

  陈劭李时珍中医药职业技术学校副校长

  领导小组办公室设在县质监局,江远明同志兼任办公室主任。

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